Реклама - це інформація, поширена будь-яким способом, в будь-якій формі і з використанням будь-яких засобів, адресована невизначеному колу осіб та спрямована на привернення уваги до об'єкта рекламування, формування і підтримка інтересу до нього, і просування його на ринку (стаття 3 ФЗ «Про рекламу »).
Об'єктом рекламування може бути той товар (послуга), призначений для продажу або іншого введення в цивільний оборот, який можна індивідуалізувати, виділити серед однорідної групи товарів. Відповідно реклама представляє собою інформацію про конкретний товар, який можна індивідуалізувати серед групи однорідних товарів.
Вимоги до розміщення зовнішньої реклами закріплюються статтею 19 ФЗ «Про рекламу», а також місцевими правилами використання (див. Список нормативних документів). Федеральним законом використовується термін «рекламна конструкція» - кошти стабільного територіального розміщення. Установка і експлуатація рекламної конструкції допускаються при наявності дозволу на встановлення та експлуатацію рекламної конструкції, що видається органом місцевого самоврядування відповідно до ч. 9 ст. 19 ФЗ «Про рекламу».
Видача дозволів на установку рекламних конструкцій в Арамільскій міському окрузі регламентується адміністративним регламентом надання муніципальної послуги з видачі дозволів на установку рекламних конструкцій.
Також при розміщенні реклами на будівлі повинен бути дотриманий порядок ст. 44-46 Житлового кодексу РФ. Рішення про користування спільним майном власників приміщень у багатоквартирному будинку іншими особами, в тому числі щодо укладення договорів на установку та експлуатацію рекламних конструкцій, приймається на загальних зборах власників приміщень більшістю не менше двох третин голосів від загального числа голосів власників приміщень у багатоквартирному будинку. Рішення загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку оформлюються протоколами.
У разі розміщення реклами на нежилому будинку потрібно 100% голосів власників спільного майна будинку (Постанова Пленуму ВАС РФ від 23.07.2009 № 64 «Про деякі питання практики розгляду спорів про права власників приміщень на спільне майно будівлі»).
Інформація про порядок розміщення інформаційних конструкцій:
Вивіски - додаткові елементи і пристрої, призначені для розміщення відомості інформаційного характеру про найменування зацікавленої особи, в тому числі не збігається з найменуванням зацікавленої особи, зазначеним в установчих документах, про вид (тип, профілі) його діяльності з метою інформування споживачів (третіх осіб) , на яких також можуть бути розміщені фірмове найменування, товарний знак або знак обслуговування, правовласником якого є зацікавлена особа.
Поняття «вивіска» і «реклама» ( «рекламна конструкція») можуть бути розмежовані за різними критеріями.
Останні роз'яснення з даного питання відображені в листі ФАС РФ від 28.11.2013 № АК / 47658/13 «Про кваліфікації конструкцій в якості рекламних чи інформаційних» (див. Список нормативних документів).
Відповідно до пунктів 2 і 5 частини 2 статті 2 ФЗ «Про рекламу» цей Закон не поширюється на інформацію, розкриття або поширення або доведення до споживача якої є обов'язковим відповідно до федеральним законом, а також на вивіски і покажчики, що не містять відомостей рекламного характеру.
Відповідно до статті 9 Закону Російської Федерації «Про захист прав споживачів» виробник (виконавець, продавець) зобов'язаний довести до відома споживача:
1. фірмове найменування (найменування) своєї організації (ст. 1 473, +1474 Цивільного кодексу РФ),
Згідно зі статтею +1474 Цивільного кодексу Російської Федерації юридичній особі належить виключне право використання свого фірмового найменування як засіб індивідуалізації будь-яким не суперечить закону способом (виключне право на фірмове найменування), зокрема шляхом його вказівки на вивісках.
Вказівка юридичною особою свого найменування на вивісці за місцем знаходження переслідує інші цілі і не може розглядатися як реклама.
В тому числі, якщо така вказівка здійснюється з використанням товарного знака або його частини, не може розглядатися в якості реклами.
Вказівка в місці знаходження підприємства комерційного позначення, в тому числі неспівпадаючого з найменуванням організації, також призначений для ідентифікації магазину для споживачів і не є рекламою. Наприклад «Аптека», «Меблі», «Ресторан Арбат", "Театр Сатири", служить цілям ідентифікації даного закладу і не може розглядатися як його реклама.
2. місце її знаходження (адреса),
3. режим її роботи.
Так, вказівка на будівлі в місці знаходження організації її найменування, адреси і режиму її роботи відноситься до обов'язкових вимог, що пред'являються до вивіски Законом Російської Федерації «Про захист прав споживачів», отже, така інформація не може розглядатися в якості реклами, незалежно від манери її виконання.
Закон «Про захист прав споживачів» не містить вимог до кількості вивісок, розміщення яких обов'язково для юридичної особи. Так, відповідають цілям позначення місця входу і знаходження організації і повинні визнаватися вивіскою вивіски, розміщені поруч з кожним входом в будівлю або на кожному з фасадів будівлі, розташованої на перетині кількох вулиць.
У разі розміщення на фасаді магазину фотографій будь-яких товарів або будь-яких зображень (наприклад, пляшка вина, пивна бочка, пивний кухоль, будь-яка техніка, одяг і т.п.) без індивідуалізують ознак зазначених товарів, такі зображення не можуть бути визнані рекламними, оскільки не мають на меті просування товару на ринку.
При цьому порядок поширення такої інформації може бути визначений в акті органу місцевого самоврядування, в якому встановлені правила благоустрою території, оскільки згідно з пунктом 25 частини 1 статті 16 Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" до питань місцевого значення міського округу відносяться , в тому числі, організація благоустрою території міського округу, зокрема питання зовнішнього оформлення вулиць і будівель.
Використання в повідомленні, вивісці, плакаті тільки певних слів і виразів (наприклад: пиво, живе пиво, вина, вина Кубані, соки, води), які представляють собою узагальнене найменування групи товарів і не дозволяють виділити конкретний товар з ряду однорідних товарів і сформувати до нього інтерес, не може бути рекламою, так як відсутній об'єкт рекламування.
Світлодинамічна оформлення входу і прилеглої території підприємства (в тому числі розміщення світяться сіток, гірлянд тощо на стінах і деревах) без вказівки інформації про будь-якому обличчі, товар, послугу, вид діяльності або інший об'єкт рекламування не підпадає під поняття реклами і рекламою не є.
На торговому або офісному будинку розміщення вивісок повинно здійснюватися за єдиною концепції, погодженої з відділом архітектури та містобудування Адміністрації АГО.
ПОРЯДОК: До даних відомостями не застосовуються вимоги законодавства Російської Федерації про політичну рекламу. На установку вивіски видачі дозволу органом місцевого самоврядування не потрібно. Також не потрібно узгодження розміщення вивіски власниками приміщень будівлі, споруди. У разі якщо вивіска кріпиться до балкону (балконних огорож) потрібна згода власника приміщення, що має доступ на балкон.
Також вивіска не повинна порушувати умов комфортного проживання власників приміщень: не повинна бути надмірно яскравою, світити в вікна в нічний час, не повинна мигати.
Звукова реклама, відтворена за допомогою гучномовців, повинна регулюватися відповідно до вимог ст. 19 ФЗ «Про рекламу». Відповідні обмеження будуть закріплені на місцевому рівні.
Ескізний проект вивіски (із зазначенням використовуваних матеріалів, способу кріплення) повинен бути узгоджений з відділом архітектури та містобудування Адміністрації АГО. Розміщення вивіски на банерній тканині не допускається.
У разі розміщення на об'єкті культурної спадщини повинна бути передбачена заборона на пристрій кріпильних елементів в місцях розміщення декору і установку вивіски, що порушує фасадну композицію.
2) Інформаційні дошки - додаткові елементи і пристрої у вигляді табличок з максимальною площею не більше 0,5 кв. м., що розміщуються на поверхні стіни при вході в будівлю або споруду, займане зацікавленою особою, і призначених для розміщення відомостей інформаційного характеру про офіційне найменування зацікавленої особи, зазначеного в установчих документах, режим роботи і місце його знаходження.
Фірмове найменування організації, місце її знаходження, режим роботи зазвичай розміщуються на «інформаційних дошках» праворуч або ліворуч від входу в організацію.
Конструкції також не носять рекламного характеру.
3) Покажчики - додаткові елементи і пристрої з максимальною площею одного боку покажчика не більше 1 кв. м., призначені для розміщення відомостей інформаційного характеру про напрямок руху і відстані до місця знаходження будь-яких зацікавлених осіб.
Покажчики на стовпах. У тому випадку, якщо конструкції не містять рекламної інформації, представляється необхідним узгоджувати ескізний проект з відділом архітектури та містобудування Адміністрації АГО.
Також організації (наприклад, автосалони) розміщують стели-покажчики на земельній ділянці, що перебуває у власності (іншому законному праві володіння). Такі конструкції не носять рекламний характер в разі їх розміщення на території автосалону. У разі розміщення поза такої території конструкції розглядаються як рекламні.
4) Навігатор (загальні покажчики). У разі розміщення вивісок або покажчиків на будівлі або споруді з великою кількістю орендарів або власників з одним загальним входом, може бути використана блокова конструкція зі змінними панелями, де на локальній ділянці фасаду комплексно розміщені всі вивіски або покажчики.
Також в разі відсутності технічної можливості установки настінного вивіски, організації мають право розміщувати консольні вивіски (інформаційне поле яких розташовано перпендикулярно поверхні стіни).
5) Інформаційні конструкції автозаправних станцій - розміщення інформаційних табло із зазначенням найменування, місця знаходження, режиму роботи юридичної особи на території АЗС.
Розміщення інформаційних табло із зазначенням найменування, місця знаходження, режиму роботи юридичної особи на території АЗС, з урахуванням специфіки діяльності зазначених об'єктів, відповідає вимогам законодавства, що пред'являються до вивісок, і рекламою не є. Разом з тим розміщення подібної інформації поза територією АЗС підпадає під ознаки реклами, закріплені в Законі «Про рекламу», і є рекламою.
При цьому слід мати на увазі, що Закон Російської Федерації «Про захист прав споживачів» не вимагає від юридичної особи розміщувати на вивісці інформацію про реалізовані товари, ціни і таке інше.
Розміщення на світлових табло, щитах і інших технічних засобах відомостей про реалізоване товар (марка бензину, ціна і т.п.) може розглядатися як виконання вимог статей 8, 10 Закону РФ «Про захист прав споживачів» тільки в разі розміщення зазначеної інформації на території АЗС.
Однак при вирішенні питання про розміщення на будівлі обов'язкової для споживачів інформації (вивіска) або реклами, слід брати до уваги її цільове призначення та обставини розміщення такої інформації на будівлі.
Якщо цільовим призначенням відомостей про найменування організації і вигляді її діяльності не є інформування про місце перебування організації (в тому числі з урахуванням приміщення, займаного організацією в будівлю), то такі відомості можуть бути кваліфіковані як реклама. При цьому обставини розміщення таких відомостей підлягають додатковій оцінці.
Наприклад, розміщення дахової установки на будівлі, в якому організація займає лише частину приміщень, слід розцінювати як рекламу цієї організації, оскільки такий спосіб розміщення інформації не забезпечує позначення місця знаходження організації і переслідує інші цілі. Варто відзначити, що в переважній більшості випадків адресу і режим роботи цей напис, встановлена на даху, не містить. Розміри конструкції і місце її розташування свідчать про те, що цільовим призначенням її розміщення буде не інформування споживачів про фірмове найменування юридичної особи, а залучення уваги до даної особи.
Список нормативних документів
- Федеральний закон від 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. Від 28.12.2013) «Про рекламу»
- Закон РФ від 07.02.1992 N 2300-1 (ред. Від 02.07.2013) «Про захист прав споживачів»
- Житловий кодекс Російської Федерації від 29.12.2004 № 188-ФЗ
- Постанова Пленуму ВАС РФ від 23.07.2009 N 64 «Про деякі питання практики розгляду спорів про права власників приміщень на спільне майно будівлі»
- Постанова Адміністрації Арамільскій міського округу від 02.11.2015 р № 403 «Про визначення Вимог до місць установки, конструктивним виконанням, зовнішнім виглядом, умовами експлуатації рекламних конструкцій, пов'язаних з встановленням і збереженням зовнішнього архітектурного вигляду забудови, що склалася Арамільскій міського округу».
- Лист ФАС РФ від 28.11.2013 № АК / 47658/13 «Про кваліфікації конструкцій в якості рекламних чи інформаційних»
- Інформаційний лист Президії ВАС РФ від 25.12.1998 № 37 «Огляд практики розгляду спорів, пов'язаних із застосуванням законодавства про рекламу»
- Постанова Адміністрації Арамільскій міського округу від 25.01.2013 року № 45 «Про затвердження Адміністративного регламенту надання муніципальної послуги з видачі дозволів на установку рекламних конструкцій»
