20 березня Комітет Державної Думи з фінансового ринку під головуванням Анатолія Аксакова 
Аксаков
Анатолій Геннадійович Депутат Державної Думи обраний по виборчому округу 0037 (Канашський - Чуваська Республіка - Чувашія) провів засідання «круглого столу» на тему: «Про вдосконалення законодавства в галузі фінансового оздоровлення кредитних організацій за допомогою створення Фонду консолідації банківського сектора».
В обговоренні проекту федерального закону №66499-7 « Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації »(в зв'язку зі створенням додаткових механізмів фінансового оздоровлення кредитних організацій) »Взяли участь депутати Державної Думи, члени Ради Федерації, представники Центрального Банку Росії (ЦБ), Агентства зі страхування вкладів (АСВ) і інших відомств, бізнесу та експертного співтовариства.
Відкриваючи захід, голова Комітету з фінансового ринку Анатолій Аксаков Аксаков
Анатолій Геннадійович Депутат Державної Думи обраний по виборчому округу 0037 (Канашський - Чуваська Республіка - Чувашія) зробив акцент на зауваженнях профільного комітету і комітетів-співвиконавців до законопроекту, розробленого групою депутатів, а також повідомив про прийняте керівництвом Держдуми вирішенні до кінця квітня підготувати законопроект до другого і третього читання.
Від групи авторів законопроект представив перший заступник голови Комітету з фінансового ринку Ігор Дівінскій 
Дівінскій
Ігор Борисович Депутат Державної Думи обраний по виборчому округу 0211 (Східний - м.Санкт-Петербург) .
Основною ідеєю законопроекту є встановлення в законодавстві Російської Федерації, що регулює процедури запобігання банкрутству кредитних організацій, додаткових механізмів фінансового оздоровлення, які передбачають використання коштів Банку Росії для фінансування санації банків.
Про цілі впровадження нового інструменту фінансового оздоровлення банків і пропонованих механізмах контролю з боку ЦБ учасникам «круглого столу» дав пояснення заступник Голови ЦБ Василь Поздишев. За його словами, законопроектом переслідуються чотири цілі: скорочення обсягів коштів, що виділяються Банком Росії на фінансове оздоровлення банків; підвищення ефективності рівня контролю за використанням коштів, що спрямовуються на фінансове оздоровлення; виключення залежності фінансового оздоровлення банків від фінансового стану комерційної організації - санатора; створення рівних конкурентних умов діяльності банків, що сануються та інших діючих кредитних організацій. Для цього пропонується в ході процедур санації кредитної організації передбачити можливість проведення ЦБ самостійно, минаючи АСВ, через новий Фонд консолідації банківського сектора і створювану управляючу компанію здійснити необхідну докапіталізацію санованого банку.
Передбачається застосовувати нові норми законодавства до випадків фінансового оздоровлення кредитних організацій, що виникають після набрання чинності зазначеними норм. Відповідаючи на запитання депутатів Анатолія Аксакова Аксаков
Анатолій Геннадійович Депутат Державної Думи обраний по виборчому округу 0037 (Канашський - Чуваська Республіка - Чувашія) , Сергія Катасонова 
Катасонов
Сергій Михайлович Депутат Державної Думи обраний в складі федерального списку кандидатів, висунутого Політичною партією ЛДПР - Ліберально-демократичною партією Росії , Олексія Лященко 
Лященко
Олексій Вадимович Депутат Державної Думи обраний в складі федерального списку кандидатів, висунутого Всеросійської політичної партією «Єдина Росія» , Юрія Олейникова 
Олейников
Юрій Павлович Депутат Державної Думи обраний по виборчому округу 0126 (Серпуховский - Московська область) , Мартіна Шаккума 
Шаккум
Мартін Люціанович Депутат Державної Думи обраний по виборчому округу 0120 (Красногорський - Московська область) і інших, представник ЦБ уточнював, що раніше розпочате фінансове оздоровлення банків за участю Державної корпорації «Агентство зі страхування вкладів» продовжиться, а нові механізми з докапіталізацію будуть застосовуватися до нових випадків санації, так як діючий зараз механізм оздоровлення вичерпав себе, з диференційованою ставкою ( 0,51% на 10 років) кошти не інвестуються, а в разі інвестицій, «майбутнє цих інвестицій не очевидно».
Крім того, В.Поздишев попередив, якщо новий механізм не буде прийнятий, то нових санацій ЦБ проводити більше не буде.
Як пояснив В.Поздишев, Банк Росії не тільки має великий досвід роботи з банками, але і має в своєму розпорядженні кваліфікований персонал для здійснення заходів щодо фінансового оздоровлення кредитних організацій.
Законопроектом пропонується, що ЦБ буде вправі заснувати товариство з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія Фонду консолідації банківського сектора», яка матиме право здійснювати довірче управління: акціями (частками) кредитних організацій, що передаються їй в управління Банком Росії; пайовими інвестиційними фондами, засновником довірчого управління яких може бути при їх формуванні тільки Банк Росії; правами (вимогами) за субординованим кредитами (депозитами, позиками, облігаційних позиках), іншим кредитами, депозитами, банківських гарантій.
Керуюча компанія від імені Банку Росії братиме участь в здійсненні заходів щодо запобігання банкрутству кредитних організацій і мати право використовувати кошти Фонду консолідації банківського сектора (Фонд). Також ЦБ буде мати можливість створити і сформувати Фонд з грошових коштів Банку Росії, відокремлених від решти майна Банку Росії.
Одночасно з прийняттям рішення про фінансування санації ЦБ буде призначати керуючу компанію тимчасовою адміністрацією з управління банком, яка виконує певні Федеральним законом « Про неспроможність (банкрутство) »Функції. Після припинення діяльності тимчасової адміністрації, за рішенням Ради директорів Банку Росії, повноваження з управління банком можуть бути передані Керуючої компанії.
Під санацією банку розуміється відновлення капіталу банку до дотримання мінімально встановлених нормативів достатності капіталу. При прийнятті рішення про фінансове оздоровлення ЦБ стверджує план фінансового оздоровлення банку. Цю новелу законопроекту в своєму виступі підтримав аудитор Рахункової палати Російської Федерації Андрій Перчян, який вважає, що до надання коштів і інвестицій необхідно затверджувати план санації. За його словами, якщо не буде здійснюватися планування і контроль, то і нова схема буде вестися з порушеннями, більш того, важливі регулярні перевірки.
На необхідності безперервних перевірок також наполягав Мартін Шаккум Шаккум
Мартін Люціанович Депутат Державної Думи обраний по виборчому округу 0120 (Красногорський - Московська область) , Який призвів ряд прикладів банкрутств 90-х років і недавніх санацій, резюмував, що причиною більшої частини банкрутств є непрофесіоналізм управлінців і власників банків, що ведуть себе недобросовісно по відношенню до вкладників.
Терміни усунення інших, не пов'язаних з формуванням резервів на можливі втрати проблем банку, викликаних діями (бездіяльністю) колишніх власників і менеджерів.
В ході обговорення законопроекту, який профільний Комітет готує до другого читання, учасники дискусії також відзначали, що пропоновані зміни до законодавства, що регулює процедури щодо попередження неспроможності (банкрутства) кредитних організацій, що мають ліцензію на залучення у внески грошових коштів фізичних осіб, у кінцевому підсумку спрямовані на збереження стабільності банківської системи країни в цілому.
Встановлені законопроектом джерела і механізми фінансування санації дозволять надати емісійний за своєю природою ресурс ЦБ в найменших обсягах, а номінальні обсяги фінансування можуть скоротитися на 30%.
