Глава Рахункової палати Тетяна Голікова заявила, що підвищення пенсійного віку в Росії дозволить краще збалансувати Пенсійний фонд. Правда, Голікова відзначила, що позитивний ефект буде короткостроковим.
«Адже пенсійний внесок - це відкладена заробітна плата. Вона повинна бути виплачена працівникові після того, як він вийде на пенсію. І коли я кажу, що ми повинні вважати на довгострокову перспективу, це означає, що ми повинні чітко прорахувати - коли це джерело підвищення розміру Пенсійного фонду буде вичерпаний і нам доведеться почати виплачувати то, що ми свого часу заощадили », - цитують Голикову «Известия».
Втім, на думку голови Рахункової палати, про підвищення пенсійного віку в Росії говорять так давно, що його і справді можна вже підвищити. Але в цьому випадку повинні бути прийняті рішення щодо тих, хто виходить на пенсію достроково, а це кожен четвертий.
«Я не кажу, що їх потрібно обмежити в правах, але замовчати цю тему неможливо. Адже виплати їм ми будемо робити за рахунок тих, кому ми збільшимо пенсійний вік », - нагадала Тетяна Голікова. Вона додала, що тема реформування системи соціального страхування в Росії назріла вже давно. І від того, як швидко до нього приступити, багато в чому залежать процеси і в економічному житті, і в благополуччі громадян.
Читайте також
100 000 питань до Путіна Росіяни як і раніше вірять у «царя-батюшку», а не в соціальні інститути
Підвищення пенсійного віку в Росії дійсно дуже активно обговорюється на всіх рівнях. Так, минулого тижня Міністерство економічного розвитку представило прогноз до 2035 року, в якому було закладено підвищення пенсійного віку для чоловіків до 65 років і до 63 років для жінок. При цьому самі пенсії рости практично не будуть, до 2035 року в реальному вираженні залишившись нижче 2013 року.
Підняти пенсійний вік пропонують і в Центрі стратегічних розробок Олексія Кудріна. Правда, там стверджують, що підвищення призведе і до зростання пенсій на 30%.
2 червня на Петербурзькому міжнародному економічному форумі (ПМЕФ) перший заступник голови Банку Росії Сергій Швецов заявив про те, що пенсійний вік неминуче буде рости, тому що це пов'язано з підвищенням так званого терміну дожиття. Тобто очікуваного періоду виплати накопичувальної пенсії з моменту виходу на відпочинок до смерті.
«Дожиття збільшується, і пенсійний вік зростатиме. Чи буде це 63 роки або інші цифри - питання калібрування », - заявив Швецов. Він також додав, що перед державою взагалі не потрібно ставити завдання щодо забезпечення гідної старості громадян. Замість цього вони повинні отримати можливість збирати на пенсію самостійно.
Втім, таку думку в рядах влади поділяють далеко не всі. Наприклад, яка курирує соціальний блок уряду віце-прем'єр Ольга Голодець на тому ж ПМЕФ заявила , Що при нинішніх змінах в глобальній фінансовій системі накопичити за 40 років на гідну пенсію просто неможливо. Тому найефективнішою є солідарна страхова пенсійна система.
Нагадаємо, що пенсійний вік в Росії в 2017 році становить 60 і 55 років для чоловіків і жінок відповідно. У той же час, термін дожиття на 2017 рік встановлений у 240 місяців, тобто в 20 років. Правда, середня тривалість життя в Росії до терміну дожиття не дотягує і становить 72 роки. Причому різниця між чоловіками і жінками - більше десяти років (66 і 76,7 років відповідно).
Незалежний експерт з питань соціальної політики, доктор економічних наук Андрій Гудков в коментарі «СП» зазначив , Що підвищення пенсійного віку без створення додаткових робочих місць призведе до підвищеної безробіття серед молоді і, отже, зростання соціальної напруженості. Він також зазначив, що така економія буде мати короткостроковий ефект, тому що потім «відтерміновані» пенсії все одно доведеться виплачувати.
Засновник маркетингової групи «Альохін і партнери» Роман Альохін вважає, що пенсійна реформа може підірвати довіру населення до системи як такої, а також привести до накопичення проблем в майбутньому.
- Підвищення пенсійного віку - дуже спірна ініціатива. З одного боку, вона має свої плюси і цілком узгоджується із загальним збільшенням тривалості життя і підвищенням віку трудової активності населення. Це загальносвітові тенденції, і Росія не перша країна, яка замислюється про підвищення пенсійного віку.
З іншого боку, реалізація ініціативи зараз спрямована не на гармонізацію мінливих умов для працездатного населення, а на вирішення низки гострих економічних питань. І це великий мінус, оскільки підвищення пенсійного віку може бути сприятливою для населення мірою тільки при її поступове введення, ретельному підході до її здійснення і спрямованості на забезпечення інтересів громадян. Однак на даний момент це зовсім не так.
«СП»: - Чому?
- По-перше, цим заходом хочуть збалансувати Пенсійний фонд, і це дійсно спрацює, але лише як тимчасовий захід, яка згодом принесе більше шкоди, ніж користі - проблеми фонду повернуться, але до них ще додадуться і негативні наслідки реформи. По-друге, цим заходом хочуть скоротити незайняте населення. Певний сенс у цьому є, але ефект можна буде побачити тільки в довгостроковій перспективі, тому чиновникам не варто чекати швидких успіхів у цьому напрямі.
Підвищення пенсійного віку вимагає також введення ряду додаткових гарантій, наприклад, від дискримінації за віком. Варто передбачити і можливість обліку того факту, чи може особа, яка досягла певного віку, виконувати трудові функції в повному обсязі чи ні. Так що, по суті, ця реформа є економію витрат бюджету, не більше того.
Можна також відзначити, що позитивний ефект на пенсійну систему могло б надати, навпаки, відсутність в ній змін, так як більшість громадян через занадто частих змін не відчувають до неї довіри, і не розглядають як можливий варіант «гарантії на старість». Якби чиновники залишили систему в спокої, то, можливо, з часом ситуація б залагодити. Якщо ж реформа все ж буде проведена, то варто здійснювати її повільно, поступово і вкрай обдумано.
Начальник лабораторії досліджень пенсійних систем і актуарного прогнозування соціальної сфери Інституту соціального аналізу та прогнозування РАНХиГС Олена Гришина вважає, що проблему відкладеного дефіциту Пенсійного фонду можна уникнути, але тільки якщо підходити до пенсійної формі вдумливо і відповідально.
- Дійсно, можна говорити про те, що при збільшенні пенсійного віку будуть збільшуватися і пенсійні права громадян, які формуються з урахуванням стажу та заробітку. Така проблема існує, але її можна було б вирішити на законодавчому рівні. Наприклад, створити якийсь резервний фонд і направляти на збільшення пенсійних прав не всю економію від підвищення пенсійного віку, а тільки певну частину. А частину відкладати в резервному фонді. Це дозволить зробити накопичення пенсійних прав не таким різким і збалансувати можливий дефіцит.
«СП»: - Тетяна Голікова також сказала про те, що потрібно вирішити питання з громадянами, які достроково виходять на пенсію. Як його можна вирішити?
- Це питання зараз активно обговорюється. Для різних груп «досрочніков» існують різні механізми. Адже достроковий вихід на пенсію передбачений як для вчителів і лікарів, так і для осіб з шкідливими умовами праці, наприклад, шахтарів. Тобто причини отримання дострокової пенсії різні.
В зарубіжних країнах загальне підвищення пенсійного віку зазвичай відбувається одночасно з поступовим підвищенням віку дострокового виходу на пенсію. Робити це доведеться, питання в тому, якими темпами. Крім того, таке підвищення може торкнутися не всіх категорій «досрочніков». До тих, хто зайнятий на шкідливому виробництві або працює в небезпечних для життя умовах, швидше за все, будуть застосовуватися інші механізми.
Читайте також
«Плаче орган» Голікової: 700 млрд. В «чорній дірі»
М. Делягін про те, коли влада почне виконувати Кримінальний кодекс
«СП»: - Противники підвищення пенсійного віку говорять і про низьку тривалість життя в нашій країні, і про брак робочих місць. Так чи назріла необхідність підвищувати пенсійний вік в Росії, з урахуванням безлічі заперечень?
- При прийнятті рішення, безумовно, потрібно розглядати всі аргументи. Як фінансові, тобто необхідність економії бюджетних коштів, так і соціальних, і демографічних, наприклад, низьку тривалість життя у чоловіків.
Але коли говорять про підвищення пенсійного віку, в першу чергу маються на увазі жінки. Тому що у нас навіть у порівнянні з розвиненими країнами тривалість життя жінок знаходиться на досить високому рівні. А період їхнього перебування на пенсії набагато вище, ніж у багатьох країнах через незбалансованість віку виходу на пенсію і тривалості життя. Тому тут є резерви для підвищення.
У чоловіків ситуація складніша, але і у них є невеликий резерв. Хоча, повторю, невеликий, і підвищувати пенсійний вік потрібно дуже поступово, з урахуванням підвищення тривалості життя.
У той же час, не можна говорити, що і на Заході, коли підвищують пенсійний вік, керуються тільки демографічними міркуваннями. Природно, фінансова складова теж має значення.
«СП»: - Чому?Як його можна вирішити?
Так чи назріла необхідність підвищувати пенсійний вік в Росії, з урахуванням безлічі заперечень?
