Ваше благополучие зависит от ваших собственных решений.

Джон Дэвисон Рокфеллер

Меню сайта
Финансы
Доставка из Китая
Пенсионное страхование
Политика
Новости
Реклама
Облако Тегов
Архив
Реклама
Вести экономика

Артікс - КонсультантПлюс - Документ тижні - Федеральний закон від 07.02.2011 N 3-ФЗ "Про поліцію"

Федеральний закон від 07.02.2011 N 3-ФЗ "Про поліцію"

завантажити (39 kb)


Згідно з Федеральним законом від 07.02.2011 N 3-ФЗ "Про поліцію" (далі - Закон про поліцію) істотно змінюються порядок фінансування органів внутрішніх справ, а також права та обов'язки співробітників, закріплені раніше в Законі Української РСР від 18.04.1991 N 1026- 1 "про міліцію" (далі - Закон про міліцію).
організація поліції (..)
У ст. 4 Закону про поліцію встановлюється, що поліція є частиною федеральної системи органів державної влади в сфері внутрішніх справ. У Законі про міліцію було відсутнє спеціальне вказівку на те, що міліція є частиною системи федеральних органів.
Статтею 7 Закону про міліцію була визначена організаційна структура міліції і адміністративна підпорядкованість в системі органів виконавчої влади. Згідно п. 4 ст. 4 Закону про поліцію склад поліції, порядок створення, реорганізації і ліквідації її підрозділів визначаються Президентом РФ. Законом про поліцію скасовано поділ органів внутрішніх справ на кримінальну міліцію (поліцію) і на міліцію (поліцію) громадської безпеки.
Фінансування органів внутрішніх справ (..)
У ст. 35 Закону про міліцію було встановлено, що міліція фінансується за рахунок коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетів та інших надходжень. Було обумовлено (ст. 7 Закону про міліцію), що кримінальна міліція може фінансуватися тільки за рахунок коштів федерального бюджету. Тепер в ст. 47 Закону про поліцію визначено, що діяльність поліції фінансується тільки з федерального бюджету. Таким чином, Закон про поліцію передбачає незалежність органів внутрішніх справ від бюджетів суб'єктів РФ, муніципальних бюджетів та інших надходжень.
Права і обов'язки співробітників поліції (..)
У Законі про поліцію (гл. 3) права і обов'язки поліції викладені більш детально, ніж в аналогічних нормах Закону про міліцію (розділ III). У новому Законі спеціально обмовляється, що перелік обов'язків поліції може бути встановлений тільки в Законі про поліцію.
З численних і детально викладених в Законі прав і обов'язків поліцейських варто відзначити наступні. Співробітники поліції зобов'язані інформувати людей, які заявили про вчинений злочин, про хід розгляду їх заяв і повідомлень в терміни, встановлені законодавством РФ, але не рідше одного разу на місяць (ч. 1 ст. 12 Закону про поліцію).
Відповідно п. 20 ч. 1 ст. 13 Закону співробітники поліції наділяються правом видавати в установленому порядку дозволу на установку на транспортних засобах "спецсигналів".
Співробітники поліції зможуть отримувати від кредитних організацій інформацію по операціях і рахунках юридичних осіб і громадян, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, з метою припинення та виявлення податкових злочинів (п. 4 ч. 1 ст. 13 Закону про поліцію), отримувати відомості, що становлять податкову таємницю (п. 29 ч. 1 ст. 13 Закону про поліцію).
Крім того, відповідно до Закону про поліцію розширюються функції поліції щодо забезпечення захисту потенційних об'єктів терористичних зазіхань і місць масового перебування громадян (п. 17 ч. 1 ст. 12 Закону про поліцію). Такі повноваження передбачалися в Законі про міліцію (ст. 11).
Поліція, як і міліція, як і раніше зможе займатися охороною майна і об'єктів на договірній основі (п. 10 ч. 1 ст. 2 і п. 25 ч. 1 ст. 12 Закону про поліцію).
Зміни торкнулися і порядку застосування спеціальних засобів працівниками органів внутрішніх справ. Так, співробітники поліції будуть вправі застосовувати ці кошти для припинення адміністративних правопорушень (п. 2 ч. 1 ст. 21 Закону про поліцію). Це нововведення в порівнянні з нормами Закону про міліцію (ст. 14 Закону про міліцію). Статтею 22 Закону про поліцію встановлені обмеження на застосування спеціальних засобів. Так, співробітники поліції не має права застосовувати ці кошти в відношенні:
- жінок з видимими ознаками вагітності;
- осіб з явними ознаками інвалідності;
- малолітніх осіб;
- учасників незаконних зборів, мітингів, демонстрацій, ходів і пікетувань ненасильницького характеру, які не порушують громадський порядок, роботу транспорту, засобів зв'язку і організацій.
Крім того, не допускається нанесення людині ударів палицею спеціальної по голові, шиї, ключичній області, животу, статевих органів, в область проекції серця (п. 1 ч. 2 ст. 22 Закону про поліцію). Таке обмеження не передбачалося в Законі про міліцію.
Однак ці обмеження не діють в ситуаціях, в яких співробітник поліції має право застосувати вогнепальну зброю (ч. 1 ст. 23 Закону про поліцію). Це може бути захист від нападу, від зазіхань на зброю або транспортний засіб співробітника поліції, звільнення заручників, припинення втечі з місць утримання під вартою і затримання намагається сховатися підозрюваного, захопленого на місці скоєння тяжкого або особливо тяжкого злочину проти життя, здоров'я і власності або надає збройний опір. У цих випадках допустимо застосування спеціальних засобів, зокрема, до вагітних жінок, інвалідам та малолітнім.
Дії співробітника поліції в стосунках з громадянами тепер законодавчо регламентовані. Частиною 3 ст. 5 Закону про поліцію встановлено, що співробітник поліції зобов'язаний припиняти дії, якими громадянину навмисне заподіюються біль, фізичне чи моральне страждання. Це правило не було передбачено в Законі про міліцію і є законодавчою новелою.
Також встановлюється особливий порядок звернення співробітників поліції до громадян. Представник органів правопорядку зобов'язаний назвати свої посаду, звання, прізвище, пред'явити на вимогу громадянина службове посвідчення, після чого повідомити причину і мету звернення (ч. 4 ст. 5 Закону про поліцію). Раніше це законом не закріплювалося.
Законодавчо встановлено обов'язок поліції принести вибачення громадянину, права і свободи якої були порушені співробітником поліції, за місцем знаходження (проживання), роботи або його навчання відповідно до його побажань (ч. 3 ст. 9 Закону про поліцію). Законом про міліцію подібні дії не передбачалися. Законом виключено низку невластивих поліції функцій. Поліцейські не будуть зобов'язані:
- здійснювати адміністративне видворення іноземних громадян та осіб без громадянства за межі РФ;
- організовувати роботу медичних витверезників;
- проводити технічний огляд автомототранспортних засобів і причепів до них;
- конвоювати затриманих осіб та осіб, взятих під варту, зі слідчих ізоляторів кримінально-виконавчої системи;
- розшукувати боржника, його майно;
- формувати і вести реєстр дискваліфікованих осіб.
Згідно ч. 1 ст. 54 Закону про поліцію дані норми вступлять в силу з 01.01.2012.
Застосування поліцією окремих заходів державного примусу (..)
Глава 4 Закону про поліцію регламентує можливість застосування співробітниками поліції деяких заходів спеціального примусу.
Про нормативному регулюванні входження (проникнення) співробітників поліції в житлові приміщення слід розповісти докладніше. Така дія допускається в наступних випадках (ч. 3 ст. 15 Закону про поліцію):
1) для порятунку життя громадян і (або) їх майна, забезпечення безпеки громадян або громадської безпеки при масових заворушеннях і надзвичайних ситуаціях;
2) для затримання осіб, підозрюваних у скоєнні злочину;
3) для припинення злочину;
4) для встановлення обставин нещасного випадку.
Законом встановлено, що співробітник поліції має право при необхідності провести злом замикаючих пристроїв, елементів і конструкцій, що перешкоджають проникненню в житлові приміщення.
Співробітник поліції, який здійснює входження (проникнення) в житлове приміщення, зобов'язаний в першу чергу перед вчиненням цього дії повідомити знаходяться в приміщенні громадян про підстави входження. Цього можна не робити, якщо зволікання створює безпосередню загрозу життю і здоров'ю громадян і співробітників поліції або може спричинити інші тяжкі наслідки.
При проникненні в житлове приміщення всупереч волі знаходяться там громадян співробітники поліції повинні використовувати безпечні способи і засоби, з повагою ставитися до честі, гідності, життя і здоров'я громадян, не допускати без необхідності заподіяння шкоди майну. Факти особистому житті громадян, які стали відомі співробітникам поліції при проникненні в приміщення, не повинні розголошуватися. Про кожного входження (проникнення) в житлове приміщення співробітник поліції зобов'язаний повідомить
ь безпосередньому начальнику і протягом 24 годин представити відповідний рапорт. Про кожний випадок проникнення співробітника поліції в житлове приміщення в якомога коротший термін, але не пізніше 24 годин з моменту проникнення інформуються власник цього приміщення і (або) проживають там громадяни, якщо таке проникнення було здійснено в їх відсутність. Про кожний випадок входження співробітника поліції в житлове приміщення всупереч волі знаходяться там громадян письмово повідомляється прокурор протягом 24 годин. Відносно затримання слід зазначити таке. Відповідно до ч. 3 ст. 14 Закону про поліцію з моменту затримання громадянин має право на юридичну допомогу, про що йому повинен повідомити співробітник поліції. У Законі про міліцію встановлювалася тільки обов'язок співробітників міліції надати можливість затриманим реалізувати встановлене законом право на юридичну допомогу (абз. 5 ст. 5 Закону про міліцію). Затриманий має право користуватися послугами адвоката і перекладача з моменту затримання, а також повідомити родичів за допомогою телефонного дзвінка не пізніше трьох годин з моменту затримання (ч. Ч. 3, 5 і 7 ст. 14 Закону про поліцію). Крім норм про проникнення в житлове приміщення і затримання в гл. 4 Закону про поліцію містяться норми про оточенні (ст. 16) та про формування банків даних (ст. 17). У Законі про міліцію подібні норми були закріплені в розділі про права та обов'язки міліції.
Служба в поліції (..)
Для того щоб служити в поліції, громадяни РФ зобов'язані будуть пройти спеціальну початкову підготовку (ч. 1 ст. 38 Закону про поліцію). Аналогічне правило було передбачено і для служби в міліції (абз. 2 ст. 12 Закону про міліцію). Однак в Законі про поліцію закріплена ціла система атестацій співробітників поліції на відповідність займаній посаді і перевірок на професійну придатність до дій, пов'язаних з використанням фізичної сили і спеціальних засобів (ст. Ст. 34 - 36 і 38 Закону про поліцію). Співробітники поліції не зможуть застосовувати фізичну силу, спеціальні засоби і вогнепальну зброю до проходження відповідної перевірки.
Спеціально встановлено, що всі співробітники органів внутрішніх справ підлягають позачерговій переатестації в порядку і в терміни, передбачені Президентом РФ (ч. 3 ст. 54 Закону про поліцію). У разі виявлення невідповідності займаній посаді за результатами атестації співробітники поліції можуть бути звільнені (п. 10 ч. 1 ст. 40 Закону про поліцію).
Крім того, співробітників поліції також будуть регулярно перевіряти на знання Конституції РФ, законодавчих та інших нормативних правових актів у сфері внутрішніх справ (ч. 1 ст. 27 Закону про поліцію).
Відповідно до ч. 6 ст. 29 Закону про поліцію на співробітника поліції поширюються обмеження, заборони і обов'язки, встановлені Федеральним законом від 25.12.2008 N 273-ФЗ "Про протидію корупції" та ст. ст. 17, 18 і 20 Федерального закону від 27.07.2004 N 79-ФЗ "Про державну цивільну службу Російської Федерації". Зокрема, співробітники поліції будуть зобов'язані щорічно подавати відомості про свої доходи та майно. Виняток становлять обмеження, заборони і обов'язки, що перешкоджають здійсненню співробітником поліції "оперативно-розшукову діяльність" (в термінології ч. 1 ст. 8 Закону про поліцію).
Закон про поліцію передбачає створення професійних об'єднань працівників поліції (ст. 31 Закону про поліцію).
Збільшено кількість підстав для звільнення зі служби в поліції (ст. 40 Закону про поліцію) в порівнянні з тим, що було передбачено в ст. 19 Закону про міліцію.
Законом про поліцію встановлено, що в період дії воєнного стану або надзвичайного стану, в період проведення контртерористичної операції, в умовах збройного конфлікту, при ліквідації наслідків аварій, катастроф природного та техногенного характеру та інших надзвичайних ситуаціях співробітники поліції можуть бути спрямовані в іншу місцевість без зміни їх службових обов'язків (ч. 5 ст. 37 Закону про поліцію). У разі незгоди працівника поліції з таким напрямком він підлягає звільненню (п. 21 ч. 1 ст. 40 Закону про поліцію).
При цьому для всіх співробітників поліції, а також для членів їх сімей передбачені широкі соціальні пільги та гарантії (гл. 8 Закону про поліцію): від забезпечення житловим приміщенням за рахунок бюджету і безкоштовного медичного обслуговування до надання проїзних документів на всі види транспорту і виділення місць для дітей співробітників поліції в загальноосвітніх та дошкільних освітніх установах за місцем їх проживання (ст. ст. 44 - 46 Закону про поліцію).
Нагляд і контроль над поліцією (..)
Глава 10 Закону про поліцію передбачає багатосторонній контроль над діяльністю поліції. Державний контроль щодо поліції здійснюють (ст. 50 Закону про поліцію): Президент РФ, Уряд РФ і палати Федеральних Зборів. Відомчий контроль за діяльністю поліції здійснюється в порядку, який буде встановлений керівником виконавчого органу влади в сфері внутрішніх справ.
Закон про міліцію припускав також здійснення контролю і з боку органів законодавчої та виконавчої влади суб'єктів РФ (ст. 37). Дані органи тепер не матимуть відповідних повноважень. Закон про поліцію додатково передбачає також громадський і судовий контроль, а крім того судовий і прокурорський нагляд над діяльністю поліції.
У ст. 53 Закону про поліцію встановлено, що дії співробітника поліції, що порушують права і законні інтереси громадян, організацій або державних чи муніципальних органів, можуть бути оскаржені вищестоящому посадовій особі чи органу, а також в прокуратуру або до суду.
Слід зазначити, що в Законі про поліції не роз'яснюються питання взаємодії поліції і Слідчого комітету РФ.
Принципи діяльності поліції (..)
Відповідно до ст. 3 Закону про міліцію діяльність міліції будувалася відповідно до принципів поваги прав і свобод людини і громадянина, законності, гуманізму, гласності, взаємодії та співпраці з органами влади, організаціями та громадянами.
Поліція буде здійснювати свою діяльність на основі наступних принципів:
- дотримання і поваги прав і свобод людини і громадянина (ст. 5 Закону про поліцію),
- законності (ст. 6 Закону про поліцію),
- неупередженості (ст. 7 Закону про поліцію),
- відкритості та публічності (ст. 8 Закону про поліцію),
- суспільної довіри і підтримки громадян (ст. 9 Закону про поліцію),
- взаємодії і співпраці (ст. 10 Закону про поліцію),
- використання досягнень науки і техніки, сучасних технологій та інформаційних систем (ст. 11 Закону про поліцію).
Особливий інтерес викликає принцип суспільної довіри і підтримки громадян. Встановлено обов'язок органів внутрішніх справ проводити постійний моніторинг громадської думки про діяльність поліції, а також моніторинг взаємодії поліції з інститутами громадянського суспільства (ч. 5 ст. 9 Закону про поліцію).
Документи, які є героями поточного огляду - Федеральний закон від 07.02.2011 N 3-ФЗ "Про поліцію", можна завантажити, клікнувши на виділену частину тексту ( завантажити ).
Інструкція по розархівації знаходиться тут .

Обговорити в форумі.

Див. також:
Проект Федерального закону N 446526-5 "Про поліцію"

(За матеріалами аналітичних оглядів, який підготувала компанія Консультант Плюс)

Профиль
Реклама
Деловой календарь
Реклама
   
p329249_energy © 2016