Главная › Новости

Государственные финансы

Опубликовано: 20.11.2017

Государственные и муниципальные финансы и бюджетное планирование Часть 1 1

Как экономическая категория бюджет является совокупностью финансово - экономических отношений, которые составляются в обществе в процессе формирования, распределения и использования централизованного фонда денежных средств государства и органов местного самоуправления.

Бюджет как финансовый план государственных затрат и источников их покрытия играет важную роль в деятельности государства. Он определяет ее возможности и приоритеты развития, ее роль и формы реализации закрепленных за ней функций. Это эффективный регулятор экономики, который отображает объемы необходимых государству финансовых ресурсов, определяет конкретные направления использования средств, направляет финансовую деятельность государства. [14 c. 20]

Особенностью бюджета как финансового плана есть то, что он имеет силу закона. Законодательный характер бюджета обеспечивает надлежащие условия для контроля за использованием бюджетных средств и усилением его влияния на эффективность общественного производства.

Сущность бюджета и реализация его общественного назначения как экономической категории выражается через выполняемые им функции. Поскольку бюджетные отношения являются составной частью финансовых отношений, то им присущая денежная форма и основные функции финансов. Затем бюджет выполняет такие основные функции, как распределительную, контрольную и регулирующую.

Распределительная функция проявляется в процессе распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода (в кризисных ситуациях - части национального богатства) и позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы в распоряжении государства и использовать их на удовлетворение общегосударственных нужд.

Перераспределение прежде распределенной стоимости состоит в создании и использовании централизованных фондов.

Первичное распределение предусматривает распределение сызнова созданной стоимости и формирования первичных доходов субъектов, занятых в создании валового национального продукта.

Необходимость перераспределения обусловлена:

межотраслевым и территориальным перераспределением средств в интересах эффективности;

и рационального использования доходов и накоплений предприятий и организаций;

потребностью перераспределения доходов между разными социальными группами населения;

потребностью удержания непроизводственной сферы общества;

обеспечением государства финансовыми ресурсами для выполнения положенных на нее функций. [14 c.21]

Вторичное распределение - это формирования первичных доходов физических лиц, которые заняты в бюджетной сфере. Он присущий тем субъектам в распределительном процессе, которые не принимают участие в первичном распределении.

Контрольная функция характеризуется способностью количественно отображать экономические процессы, которые возникают при распределении и перераспределении валового внутреннего продукта и национального дохода. Суть контрольной функции бюджета заключается в том, что она позволяет знать насколько своевременно и в полном объеме финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства и как рационально и эффективно они используются.

Регулирующая функция вытекает с распределительной, и связанная с вмешательством государства через государственный бюджет на воспроизведенные процессы в обществе. Бюджет является эффективным инструментом регулирования темпов и пропорций развития экономики государства в целом.

Исходя из этого субъектами распределительных отношений в обществе есть государство (в лице органов государственной власти и местного самоуправления), предпринимательские структуры и население (юридическое и физическое лица). Необходимые государству финансовые ресурсы для выполнения ею своих функций она может аккумулировать таким образом:

зарабатывать как владелец средств производства;

получать от природных ресурсов, которые находятся в ее собственности;

мобилизовать путем перераспределения доходов юридических и физических лиц.

Объектом распределения выступает валовой внутренний продукт и национальное богатство. Собственно необходимость перераспределения валового внутреннего продукта между областями деятельности, территориями государства через неравномерность их развития, отдельными слоями населения с целью поддержки наименее защищенных категорий и т.п. обусловила объективность бюджета государства. [14 c.23]

2.2 Бюджетная система и бюджетное устройство Украины

Согласно статье 5 Бюджетного кодекса бюджетная система Украины составляется из государственного и местных бюджетов.

Руководящее место в бюджетной системе Украины принадлежит государственному бюджета - централизованному фонду финансовых ресурсов государства, который используется для выполнения положенных на нее функций. С помощью государственного бюджета осуществляется регулирующее влияние на процесс расширенного общественного воспроизведения и формирования рыночных отношений в экономике. ИЗ него проводится финансирование затрат на осуществление государственных мер в сфере хозяйственного и культурного строительства, на оборону, удержание центральных органов государственной власти и государственного управления, поддержание благоприятного социального климата в государстве. В условиях рыночной экономики на основе перераспределения финансовых ресурсов через государственный бюджет обеспечивается выравнивания бюджетной обеспеченности административно-территориальных образований. [14 c.27]

Бюджетным кодексом определена структура бюджетной системы Украины, в состав которой отнесен государственный бюджет и местные бюджеты.

Местными бюджетами признаются бюджет Автономной Республики Крым, областные, районные, бюджеты районов в городах и бюджеты местного самоуправления, к которым отнесены бюджеты территориальных общин сел, поселков, мост и их объединений.

В этом перечне "утрачено" два вида бюджетов, которые формируются в Украине, - республиканский бюджет Автономной Республики Крым (центральный бюджет данной автономии) и городские бюджеты (централизованные бюджеты городов с районным делением).

В целому реально функционирующая бюджетная система Украины может быть представлена такой схемой. [14 c.28]

Как видно со схемы, бюджетная система Украины включает четыре уровне, которые отвечают ее административно-территориальному делению:

общегосударственный;

областной и Автономной Республики Крым;

районный;

низовой.

На общегосударственному уровне формируется центральный бюджет нашей страны - Государственный бюджет Украины. На областному уровне формируются Республиканский бюджет Автономной Республики Крым и областные и городские (мост государственного значения) бюджеты. На районному уровне формируются районные бюджеты (сельских районов) и городские (мост областного значения с районным делением) и бюджеты городов областного значения без районного деления. Сюда же могут быть отнесены бюджеты районов в городах. На низовому уровне формируются бюджеты городов районного значения, поселков, сел и бюджеты сельских Советов (если одна сельская Рада объединяет двое или больше сел, то в них формируется один бюджет). Все бюджеты, которые образовываются в населенных пунктах, принадлежат к бюджетам местного самоуправления.

Структура и принципы построения бюджетной системы, взаимосвязь между отдельными ее звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, процедурные стороны формирования и использование бюджетных средств определяются бюджетным устройством.

Бюджетное устройство определяется формой государственного устройства и административно-территориального деления страны, действующими законодательными актами, ролью бюджетов в общественном воспроизведении и социальных процессах.

Бюджетное устройство Украины отвечает унитарному устройства государства и принципа самостоятельности и консолидации бюджетов административно-территориальных образований. [16 c.33]

В основу бюджетного устройства Украины согласно ст.7 Бюджетного кодекса положены принципы:

Единства бюджетной системы - обеспечивается единой правовой базой, слюной денежной системой, единим регулированием бюджетных отношений, единой бюджетной классификацией, единством порядка выполнения бюджетов и ведение бухгалтерского учета и отчетности

Сбалансированность - регламентирует положение, согласно которому полномочия на осуществление расходов бюджета должно отвечать объем) поступлений в бюджет на соответствующий бюджетный период

самостоятельности обеспечивается упрочением за бюджетами соответствующих источников доходов и правом соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления определения направлений использования средств согласно действующему законодательству;

Полнота - означает, что все поступления в бюджеты и расходы бюджетов, то осуществляются согласно нормативно-правовым актам органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, и органов местного самоуправления подлежат включению в состав бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме;

Обоснованность - предусматривает формирование бюджета на реалистических макропоказателях экономического и социального розви тку государства и расчетах поступлений в бюджет и расходы бюджета, которые осуществляются согласно утвержденным методикам и правилам;

Эффективности -заключается в том, что при составлении и выполнении бюджетов все участники бюджетного процесса должны выходить из необходимости достижения заданных результатов при использовании определенного бюджетом объема средств;

Целевого использования бюджетных средств - предусматривает, что бюджетные средства используются только на целые, определенные бюджетными назначениями;

Справедливости и беспристрастности - означает, что бюджетная система строится на началах справедливого и не - уиередженого распределения общественного богатства между гражданами и территориальными общинами;

Публичности и прозрачности -предусматривает освещение средствами массовой информации показателей бюджет ів и отчетов об их выполнении, которые утверждается соответствующими советами;

Ответственности участников бюджетного процесса -означает, что каждый участник бюджетного процесса несет ответственность за свои действия или бездеятельность на каждой стадии бюджетного процесса.

2.3Доходы и расходы государственного бюджета Украины

Доходы Государственного бюджета - это часть централизованных финансовых ресурсов государства, которые урегулированы соответствующими нормативными актами и необходимые для выполнения ее функций. Доходы бюджета отображают экономические отношения государства с предприятиями, учреждениями, организациями, физическими лицами, которые возникают в процессе взыскания бюджетных платежей.

Главным источником доходов бюджета есть национальный доход. Основными методами, которые используются органами государственной власти для перераспределения национального дохода и образования бюджетных доходов, есть налоги, собрание, неналоговые платежи, займы, эмиссия денег.

Соотношение между ними зависит от экономической и социальной ситуации в государстве, уровня экономического развития государства, стратегии государства в межгосударственных отношениях. Налоги, собрание и обязательные платежи являются главным методом перераспределения национального дохода, их частица в отдельных странах может достигать 90%.

Источники доходов.

Источника доходов Государственного бюджета Украины определенные Бюджетным кодексом и другими нормативными актами. Конкретизация доходов и ставок отчислений уточняется в Законе о Гос. бюджете на текущий год. Рассмотрим классификацию доходов, представленную в табл.1.2.1 [15c.363]

Таблица 1.2.1 Классификация доходов Государственного бюджета

Категории классификации 6.3 Модель кругооборота Государственные расходы и доходы ч.1

Профиль Вход Регистрация Имя: Пароль ( Забыли? ): Войти Реклама Деловой календарь Реклама