Ваше благополучие зависит от ваших собственных решений.

Джон Дэвисон Рокфеллер

Меню сайта
Финансы
Доставка из Китая
Пенсионное страхование
Политика
Новости
Реклама
Облако Тегов
Архив
Реклама
Вести экономика

Учень поступився вчителю: тандем Шафигуллин - Грунічев створить мегарегулятора?

  1. Шафігулліна дочекався свого поїзду
  2. «І ФАС, і комітет з тарифами суть одне і те ж»
  3. WHO ARE MR. ГРУНІЧЕВ І MR. Шафігулліна?

13.11.2018

УФАС і комітет з тарифами РТ в Татарстані тепер в руках однієї команди, а призабутий багатьма секретар Радбезу РТ знову в грі

Сьогодні стало відомо про двох гучних кадрових рішеннях - Олександр Грунічев покинув УФАС і очолив комітет з тарифами, а Айрат Шафигуллин залишив остогидле йому крісло секретаря Ради безпеки, зайнявши місце свого багаторічного протеже. Джерела «БИЗНЕС Online» вважають, що для Груничева цей перехід скоріше зниження, але зате тепер два відомства будуть працювати в щільній зв'язці, що логічно - на федеральному рівні функції обидва структур об'єднує ФАС.

Олександр Грунічев (ліворуч) провів сьогодні останній день на роботі в якості керівника УФАС по РТ, а зараз він уявляється на новій посаді - керівника комітету з тарифів Фото:   prav Олександр Грунічев (ліворуч) провів сьогодні останній день на роботі в якості керівника УФАС по РТ, а зараз він уявляється на новій посаді - керівника комітету з тарифів Фото: prav.tatarstan.ru

ОЛЕКСАНДР ГРУНІЧЕВ: «У нас В РЕСПУБЛІЦІ НІ СЛОВА« НАЗАД »

Напередодні Олександр Грунічев провів останній дня на роботі в якості керівника УФАС по РТ, а вже зараз він уявляється на новій посаді - керівника комітету з тарифами. З різницею буквально за годину прийшла інша кадрова новина - указом президента РТ Рустама Мінніханова Айрат Шафигуллин звільнений з посади секретаря ради безпеки Татарстану в зв'язку з переходом на нову роботу. Він і зайняв місце Груничева, як підтвердили «БІЗНЕС Online» в прес-службі відомства.

За оцінкою самого Груничева, її новий пост по сфері інтересів незначно відрізняється від старого. «Область [завдань], ви ж самі розумієте, залишається недалеко від ФАС, практично в ФАС, тільки більш відповідальна, і для населення тепер будь крок [на який піде керівник комітету] спричинить за собою наслідки, - пояснив Грунічев в розмові з" БІЗНЕС Online ". - Якщо в УФАС ти прийняв рішення, його наслідки можуть позначитися через рік або п'ять лет, то тут будь-яке рішення на наступний же день викликає позитивну або негативну реакцію ».

Грунічев підкреслив, що він вдячний президенту РТ за надану довіру. «Без довіри президента працювати на такій посаді неможливо, - зауважив він. - Я постараюся його не підвести, і для населення республіки приймати ті рішення, які тільки поліпшать його добробут. Треба домагатися балансу між виробником і населенням. Будемо рухатися до загальних цілей на благо жителів ».

Разом з тим розповісти про найближчі завдання на новій посаді Грунічев поки не зміг. «Поки я не вийшов на роботу, зарано говорити про конкретні кроки, але перед собою особисто я ставлю глобальні мети - рухатися тільки вперед. У нас в Республіці немає слова "назад": повернувся - і Алга ».

У колективі комітету з тарифів призначенням Груничева раді. «Добре, що прийде не людина з вулиці, а керівник з досвідом і знанням питань, які йому доведеться вирішувати», - зізналися нашому виданню джерела у відомстві. Що важливо, не збулися прогнози тих, хто віддавав крісло глави тарифного комітету представнику однієї з протиборчих груп впливу: Грунічев рівновіддалений від усіх, і в цьому його сила.

Айрат Шафигуллин звільнений з посади секретаря ради безпеки РТ Айрат Шафигуллин звільнений з посади секретаря ради безпеки РТ. Він зайняв місцем Груничева, що і підтвердили в прес-службу відомства Фото: prav.tatarstan.ru

Шафігулліна дочекався свого поїзду

Проте для Груничева, який за 12 років на чолі антимонопольного відомства нагуляв чималий апаратний вага, перехід з федеральної структури в республіканську виглядає скоріше зниженням. Особливо для людини, який, як кажуть, в якийсь момент мітив і на федеральний рівень - на пост заступника керівника федерального ФАС. Саме тому, коли в кінці жовтня джерела нашої газети впевнено пророкували сьогоднішнє призначення, повідомляючи, що про нього просить сам Олександр Станіславович, в це було важко повірити. Де логіка? Тепер все стало на свої місця. За словами наших співрозмовників, первинними в цій рокіровку стали амбіції Шафігулліна - багаторічного неформального патрона Груничева.

На гучному, але, по суті, малозмістовні посту секретаря Ради безпеки 53-річний Шафигуллин, як кажуть люди з його оточення, відверто нудьгував. Перепочинок після відходу з поста глави Мінсоцзахисту РТ розтягнулася на цілих чотири роки. Не випадково досвідчений управлінець потрапляв в наші шорт-листи кандидатів на ті чи інші посади, наприклад голови Нацбанку по РТ в березні минулого року або - з набагато більш високим ступенем ймовірності - на пост глави мінекономіки РТ замість Артема Здунова. У цьому сенсі повернення Шафігулліна з тіні можна порівняти з камбеком Рафіса Бурганова, несподівано для багатьох зайняв пост міністра освіти. Старі важковаговики, уровнавешівающіе плеяду молодих міністрів, - можливо, це новий кадровий тренд? В результаті Шафигуллин почекав вдалого моменту, яким став відхід Марата Заріпова в ГЖФ, і не прогадав - неспроста ФАС називають п'ятим з ключових «силових» відомств поряд з ФСБ, СК, прокуратурою і МВС. По крайней мере, каральна функція у вигляді можливості виписувати багатомільйонні штрафи в наявності.

Рокіровку, як кажуть, сприяло і роздратування, яке накопичив в істеблішменті Грунічев. Різного роду лобісти нібито постійно скаржилися керівництву республіки на несправедливі, з їх точки зору, причіпки і бажання глави УФАС вислужитися перед Москвою. Шафигуллин - набагато досвідченіший і інтегрований в місцеву еліту старожил, який влаштовує всіх. Втім, і від Груничева на новій посаді не чекають махання шашкою - в принципових питаннях він завжди знаходив з владою Татарстану спільну мову.

Рокіровку, як кажуть, сприяло роздратування, яке накопичив в істеблішменті Грунічев (зліва) Рокіровку, як кажуть, сприяло роздратування, яке накопичив в істеблішменті Грунічев (зліва). Шафигуллин (праворуч) - набагато більш інтегрований в місцеву еліту старожил, який влаштовує всіх Фото: prav.tatarstan.ru

«І ФАС, і комітет з тарифами суть одне і те ж»

Як прогнозують експерти, тепер Грунічев і Шафигуллин утворюють свого роду тандем, який неформально сплавляє УФАС і комітет з тарифами, по суті, в один мегарегулятора - як це сталося на федеральному рівні, де в 2015 році федеральна служба тарифів була ліквідована, а її функції відійшли ФАС на чолі з Ігорем Артем'євим. Спільна робота, постійний обмін інформацією посилить вагу обох відомств. Таку точку зору поділяє і гендиректор агентства по держзамовленню РТ Яків Геллер.

«Вони все життя разом працювали, тепер УФАС і комітет з тарифами будуть працювати в тандемі, - заявив він в бесіді з нашим кореспондентом. - Люди знайомі, притерті один до одного, це дуже вдале вирішення президента РТ. Ці дві людини будуть працювати в одному квадраті економіки, вони розуміють один одного, і мета у них одна - забезпечувати розвиток республіки ».

За словами Геллера, і УФАС по РТ, і комітет з тарифами, по суті своїй, є «економічної прокуратурою». Обидва стоять на сторожі ідеї рівної участі держави в регулюванні бізнес-процесів. «Правильно, що об'єднали ці служби на федеральному рівні, - говорить він. - Путін же сказав: "Економіка повинна бути ринковою". Але є галузі, які підлягають регулюванню, тому що не можна віддавати жадібним монополістам відгризати від економіки то, що вони хочуть. Тому і ФАС, і комітет з тарифами суть одне і те ж, це регулювання галузей, які схильні до того, щоб стати локальними або природними монополіями. А у нас і так монополістів греблю гати, ми і не замислюємося про те, що будь-яка маленька котельня в сільському поселенні, будь водозабір - це монополісти. Для них і потрібно під час перехідного періоду державне регулювання ».

Геллер вважає об`єднання двох структур на федеральному рівні правильним. «Як кажуть мої друзі в ФАС, Артем'єв більше займається тарифним регулюванням, - зауважив директор агентства по закупкам. - Олександр Станіславович [Грунічев] глибоко занурений в питання монополій, в тому числі природних монополій, а тарифний комітет якраз і регулює природні монополії. Грунічев заклав щільний, міцний фундамент антимонопольної роботи в республіці, з відкритим забралом воював не тільки з монополістами, але і з порушниками антимонопольного духу - хоч в рекламі, хоч і в торгах неправедних ».

За оцінкою Геллера, Грунічев входить в п'ятірку - а може бути, і в трійку - кращих голів УФАС по регіонах. Тому і заступників його охоче розбирають в інші регіони: тільки минулого тижня стало відомо про те, що Рузалін Хабібуллін став керівником управління федеральної антимонопольної служби (УФАС) по ХМАО - Югрі. «Грунічев на дуже-дуже цінують. Велике бачиться на відстані: тут ми впритул не бачимо, що робить Грунічев, а з Москви все це бачать - антимонопольна служба високо цінує і кваліфікацію наших людей, які працювали з Груничева, і використовують її в тих регіонах, де потрібно створити те, що створено в Татарстані », - додав Яків Веніамінович.

«Говорити про те, що зараз створюється єдина структура з регулювання в зв'язці Шафигуллин - Грунічев, не можна «Говорити про те, що зараз створюється єдина структура з регулювання в зв'язці Шафигуллин - Грунічев, не можна. Ну і що з того, що вони знайомі? Може, вони на одному сходовому майданчику живуть »
Фото: «БІЗНЕС Online»

WHO ARE MR. ГРУНІЧЕВ І MR. Шафігулліна?

Кар'єру екс-начальник УФАС по РТ почав будувати з поста простого слюсаря на «Волгокоммуненерго» в 1991 році. Тоді йому було лише 16 років, але пропрацював він пролетарем цілих чотири роки, після чого перейшов на посаду економіста та фінансового директора ТОВ «Нама». Паралельно не забував Олександр Станіславович і про підвищення своєї кваліфікації, отримавши дві вищі освіти - в КДУ за фахом «менеджмент» і в КГАСУ зі спеціальності «інженер». На рубежі століть Грунічев встиг ще недовго попрацювати в КП «Дирекція по роботі з цінними паперами» при голові адміністрації Казані і відразу в декількох відділах Пенсійного фонду Росії по Татарстану: головним спеціалістом відділу по погашенню простроченої заборгованості начальником економічного відділу, начальником бюджетного відділу. Там його і почав просувати Шафигуллин.

Коли в квітні 2006 року Груничева запросили очолити управління федеральної антимонопольної служби по РТ, йому було всього 30 років. Він відразу увійшов у смак, раз у раз з'являючись гучними справами. Наприклад, дуже жорстко відомство регулювало рекламний ринок - за найменше порушення, написану не тим шрифтом приписку слідували великі штрафи. З недавніх заслуг - розкриття «Гречаного змови», виявленого антимонопольниками в кінці 2014 року. Потім «гречану справа» повторилося в 2017 році, і антимонопольники знову зіграли значиму роль в стабілізації цін на ринку. Ще одна справа, яким цілком могла б запам'ятатися епоха Груничева в місцевому УФАС, це змова цукрових королів. В кінці 2014 відпускні ціни на цукор раптом злетіли вгору, досягнувши дворазового підвищення. Примітно, що після того як відомство Груничева взялося за цукор, Москва наділила його повноваженнями на розгляд справи по відношенню до всіх цукрових заводів на території Росії. У числі інших гучних справ - розкриття змови шляховиків і звинувачення «Казанської ярмарки» в картельній змові на третину мільярда, звинувачення в змові «Татнефти» і «Татнефтепродукта», справа «Про напружених цінах» у «дочки» РЖД - «Федеральної пасажирської компанії», змова про завищенні цін в «Аерофлоті», серія справ про тендери заднім числом в ГІСУ ...

Кар'єрний шлях 53-річного Шафігулліна більш тернистий. Його alma mater став Василівський автотранспортний технікум, який згодом дала йому і першу роботу - Шафигуллин влаштувався автослюсарем в Казанське виробниче об'єднання вантажного автотранспорту №3. Вступити до вузу не встиг - забрали в армію в 1984 році. Зате вже потім, віддавши борг батьківщині, він успішно вступив до Казанського фінансово-економічний університет, який закінчив в самому початку «лихих 90-х».

Путь наверх Шафигуллин починав в команді легендарного глави Радянського району Альберта Камалеева, якому багато чим зобов'язаний, наприклад, Ільсур Метшин. У 1997 році Айрат Радінович очолив казанське міське фінансове управління, а вже в 1998 році став керуючим відділенням пенсійного фонду по РТ. У 2007 році він очолив міністерство праці, зайнятості та соціального захисту РТ. Фінансовий досвід Шафігулліна особливо у нагоді під час кризових 2008-2010 років, коли безробіття в Татарстані стала бити антирекорди і федеральний центр почав вливати на ринок праці республіки мільярди карбованців, щоб не допустити соціального вибуху. Восени 2014 року, незабаром після виборів в Держрада РТ, Шафігулліна змінила Ельміра Заріпова. Як говорили тоді злі язики, відбулося це на тлі виявило в міністерстві фінансових порушень. Непублічний пост секретаря ради безпеки РТ став свого роду почесною посиланням, яка тепер, як бачимо, благополучно завершилася.


«БАЖАННЯ навалом УДВОХ НА БУДЬ-ТО ПИТАННЯ ПРОВОДЯТЬ До ЗВОРОТНИМ РЕЗУЛЬТАТАМИ»

Про прохання «БІЗНЕС Online», експерти прокоментували кадрову рокіровку.

Ірек Сулейманов - Президент асоціації підприємств нафтопродуктозабезпечення РТ:

- Напевно, він [Олександр Грунічев] запам'ятається насамперед тим, що було відкрито справу за роздрібними цінами по Таїф і «Татнефти».

Чому він проміняв крісло [керівника УФАС з РТ на начальника комітету з тарифами]? Йому президент запропонував посаду, на яку він погодився і пішов. Я думаю, що президент гідно оцінив його роботу. Напевно, є довіра до неї у президента. Напевно, він себе проявив в роботі Фасай. Хто б чого не сказав, але кадри вирішують все на сьогоднішній день. Це дуже важливо, особливо на державній службі. Деякі його заступники очолили управління ФАС в інших регіонах. Це похвально! УФАС в Татарстані дуже добре, значить, працює. У нас же взагалі багато кадрів кується, що чудово.

З приводу нового призначення Шафігулліна не чув. Але хочеться побажати йому тільки успіхів на новому терені. Посада дуже відповідальна і важлива. Хотілося б, щоб більше уваги звертали на рівні умови для бізнесу, і щоб федеральний антимонопольне законодавство у нас дотримувалося.

Говорити про те, що зараз створюється єдина структура з регулювання в зв'язці Шафигуллин - Грунічев, не можна. Ну і що з того, що вони знайомі? Може, вони на одному сходовому майданчику живуть, тому зараз треба якось поєднати ці структури? Ні звичайно! Хоча близьке в цьому щось і є. ФАС має строго стежити і за тарифами не в останню чергу.

Еміль Гатауллін - юрист:

- Це погано, коли у нас відбувається така зміна керівників на одних і тих же кріслах. Я також проти того, щоб керівники суміжних відомств дружили один з одним. Кожен з них повинен контролювати свою ділянку роботи і нести за нього відповідальність. Подивіться: в оточуючих суб'єктах федерації немає дружби між прокурорами і, наприклад, обласними судами. Ці пости там займають люди прийшлі, які в силу своїх посадових обов`язків об'єктивно відповідають за свої рішення. А бажання навалитися удвох на якесь питання призводить до зворотних результатів. Я не вірю, що цей тандем зможе чогось хорошого досягти у питаннях регулювання.

Айнур Ялілов - партнер юридичної компанії «Шаймарданов і партнери»:

- Айрат Радінович, мені здається, відмінно підходить на роль керівника УФАС - органу, який працює на стику інтересів дуже впливових сил. Тут потрібен пропалений, навчений апаратник з великим авторитетом, що знає правила гри великого бізнесу і державних, муніципальних структур, по-хорошому принциповий, але одночасно делікатний і тактовний. Оскільки повноваження УФАС при тих системних проблемах в своїх підшефних цим органом галузях можна використовувати як для користі інтересам суспільства і економіки, так і на шкоду їм, якщо їх використовувати непродумано.

Грунічев теж ідеально підходить під нову посаду, оскільки обидві посади пов'язані з регулюванням діяльності монополістів. В цілому республіканське УФАС стало серйозною кузнею кадрів в останні роки, при цьому федерального значення, а значить, Олександр Станіславович вміє збирати і готувати гідну команду.

Ідеї ​​оптимізації чиновницького апарату завжди розробляються. І певна логіка в об'єднанні цих структур є. Але, на мою думку, не потрібно передавати ці повноваження в виняткове ведення Москви, оскільки громіздке установа, в якому всі рішення для майже однієї дев'ятої суші Землі приймається у кількох кабінетах, завжди неповоротко, не враховує регіональні особливості та, скажімо відверто, неефективно. Думаю, треба врахувати досвід Російської імперії і Країни Рад.

Шафігулліна?
Де логіка?
Старі важковаговики, уровнавешівающіе плеяду молодих міністрів, - можливо, це новий кадровий тренд?
Ну і що з того, що вони знайомі?
Шафігулліна?
Чому він проміняв крісло [керівника УФАС з РТ на начальника комітету з тарифами]?
Ну і що з того, що вони знайомі?
Може, вони на одному сходовому майданчику живуть, тому зараз треба якось поєднати ці структури?
Профиль
Реклама
Деловой календарь
Реклама
   
p329249_energy © 2016