Єдина комісія розглядає другі частини заявки учасника закупівлі. У виписці учасника закупівлі в статут були внесені зміни. Статут прикріплений старий, без внесення змін. Чи підлягає відхиленню така заявка?
Як працювати з електронними торговими майданчиками
Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення
З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року біля замовників перехідний період - дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування і запити пропозицій на папері заборонять, крім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТМ, як вибрати ділянку та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти в перехідний період і після.
Дізнатися більше
Орган контролю у сфері закупівель - Карельський УФАС
Замовник - МКУ Петрозаводского міського округу "Господарсько-експлуатаційна служба"
Заявник - Філія ФГУП "Охорона" МВС Росії по Республіці Карелія
У Карельський УФАС надійшла скарга заявника на дії аукціонної комісії при проведенні електронного аукціону на надання послуг технічної охорони об'єктів і майна з використанням охоронно-пожежної сигналізації і системи екстреного виклику і забезпеченням екстреного виїзду наряду охорони при надходженні тривожного сповіщення, сформованого засобами охоронно-пожежної сигналізації та (або) системою екстреного виклику (закупівля № 0106300010514000284). Оскаржуються дії комісії в зв'язку з визнанням Замовника не відповідає вимогам аукціонної документації в зв'язку з відсутністю документів, передбачених п. 5 ч. 2 ст. 62 Закону про закупівлі, а саме: не представлені документи, що підтверджують внесення змін до установчих документів, зареєстровано 10 вересня 2013 року згідно з випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб від 15 травня 2014 р року.
Повний текст Рішення Карельського УФАС по справі № 04-18 / 260-2014 від 9 жовтня 2014 р ..
Відповідно до ч. 10 ст. 61 Закону про закупівлі у разі внесення змін до документів та інформацію, зазначені в ч. 2 ст. 62 Закону про закупівлі, заміни або припинення дії зазначених документів цей учасник зобов'язаний негайно направити оператору електронного майданчика нові документи і інформацію.
Відповідно до ч. 11 ст. 61 Закону про закупівлі відповідальність за достовірність інформації, документів та інформації, що надаються відповідно до ч. 2 і 10 цієї статті, в тому числі посилених електронних підписів, і відповідність зазначених документів та інформації вимогам, встановленим законодавством Російської Федерації, за дії, вчинені на підставі зазначених документів і інформації, за своєчасне повідомлення оператора електронного майданчика про внесення змін до документів та інформацію, що надаються відповідно до ч. 2 цієї статті, за зам ну зазначених в частині 2 цієї статті документів або припинення їх дії (в тому числі заміну посиленою електронного підпису або припинення її дії) несе учасник електронного аукціону, який надав зазначені документи і інформацію.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Федерального закону від 14 листопада 2002 № 161-ФЗ "Про державні та муніципальних унітарних підприємствах" (далі - 161-ФЗ) установчим документом унітарного підприємства є його статут.
У поясненнях Замовника вказано, що в реєстрі учасника закупівлі, містилася копія Статуту ФГУП "Охорона" МВС Росії, при цьому, згідно з поданою виписці з ЕГРЮЛ від 15 травня 2014 р року, а також листу записи ЕГРЮЛ від 10 вересня 2013 р року зареєстровані зміни в установчі документи підприємства (статут). У реєстрі учасників аукціону дані зміни до Статуту були відсутні. Зміни, внесені до статуту унітарного підприємства, підлягають державній реєстрації в порядку, передбаченому ст. 10 161-ФЗ для державної реєстрації унітарного підприємства. Зміни, внесені до статуту унітарного підприємства, набувають чинності для третіх осіб з моменту їх державної реєстрації.
З огляду на, що установчим документом унітарного підприємства є статут, Комісія Карельського УФАС Росії відзначає що внесені зміни до статуту підприємства є його невід'ємною частиною і мають бути в реєстрі учасника закупівлі. Учасник закупівлі в складі другої частини заявки повинен представити діючі установчі документи з усіма змінами, внесеними до статуту.
В силу ч. 11 ст. 61 Закону про закупівлі обов'язок заміни документів на ЦІ покладено на учасника закупівлі. Отже, дії аукціонної комісії Замовника при розгляді другої частини заявки Філії ФГУП "Охорона" МВС Росії по Республіці Карелія є обгрунтованими, так як в складі другої частини заявки повинна була бути представлена копія статуту в чинній редакції з усіма змінами зареєстрованими в установленому порядку.
Учасник електронного аукціону в другій частині заявки представив копію свого Статуту (в редакції, чинній на момент створення юридичної особи) та виписку з ЕГРЮЛ, що містить інформацію про внесення змін до Статуту. Чи може заявка такого учасника бути відхилена?
Звертаємо увагу, що відповідно до положень ч. 5 ст. 66 Закону про контрактну систему учасникам закупівель не потрібно надавати у друге частинах заявок Статут (учасника електронного аукціону) і (або) виписку з ЕГРЮЛ, т. К. Ці документи подаються учасником при акредитації на електронному майданчику.
Також, згідно з ч. 6 ст. 66 Закону про контрактну систему замовник не має права вимагати від учасника електронного аукціону надання таких документів.
Проте заявка на участь в електронному аукціоні визнається не відповідає вимогам, встановленим документацією про такому аукціоні в випадках:
- неподання документів та інформації, які передбачені пп. 1, 3-5, 7 і 8 ч. 2 ст. 62, ч. 3 і 5 ст. 66 Закону про контрактну систему;
- невідповідності зазначених документів та інформації вимогам, встановленим документацією про такому аукціоні;
- наявності в зазначених документах недостовірної інформації про учасника такого аукціону на дату і час закінчення терміну подачі заявок на участь в такому аукціоні.
Так, в пп. 4 і 5 ч. 2 ст. 62 Закону про контрактну систему встановлено, що в реєстрі учасників електронного аукціону, які отримали акредитацію на електронному майданчику, щодо кожного учасника повинні міститися в т. Ч. Такі документи та інформація:
- копія виписки з єдиного державного реєстру юридичних осіб (для юридичної особи), копія виписки з єдиного державного реєстру індивідуальних підприємців (для індивідуального підприємця), отримані не раніше ніж за шість місяців до дати звернення учасника такого аукціону із заявою про акредитацію, копії документів, що засвідчують особу учасника такого аукціону (для іншої фізичної особи), належним чином завірений переклад на російську мову документів про державну реєстрацію юридичної осіб або фізичної особи як індивідуального підприємця відповідно до законодавства відповідної іноземної держави (для іноземної особи);
- копії установчих документів учасника такого аукціону (для юридичної особи), копії документів, що засвідчують особу учасника такого аукціону (для фізичної особи).
Таким чином, при розгляді друге частин заявок замовник перевіряє в тому числі відповідність учасника електронного аукціону вимогам пп. 4 і 5 ч. 2 ст. 62 Закону про контрактну систему. З діючої випискою з ЕГРЮЛ замовник може ознайомитися на сайті http://egrul.nalog.ru/.
В частині 10 ст. 61 Закону про контрактну систему встановлено, що в разі внесення змін до документів, зазначених в ч. 2 цієї статті, заміни або припинення дії цих документів (в т. Ч. Заміни або припинення дії посиленою електронного підпису) або видачі учасником електронного аукціону нових довіреностей на здійснення від його імені дій, цей учасник зобов'язаний негайно направити оператору електронного майданчика нові документи і інформацію, повідомлення про припинення дії вказаних в ч. 2 ст. 61 Закону про КС документів, в тому числі припинення дії посиленою електронного підпису.
Згідно ч. 11 ст. 61 Закону про контрактну систему відповідальність за достовірність інформації, документів та інформації, що надаються відповідно до ч. 2 і 10 ст. 61 Закону про КС (в т. Ч. Посилених електронних підписів), і відповідність зазначених документів та інформації вимогам, встановленим законодавством РФ, несе учасник електронного аукціону, який надав зазначені документи і інформацію.
Також він несе відповідальність за дії, вчинені на підставі зазначених документів, за своєчасне повідомлення оператора електронного майданчика про внесення змін до документів та інформацію, що надаються відповідно до ч. 2 ст. 61 Закону про КС, за заміну зазначених в ч. 2 цієї статті документів або припинення їх дії (в т. Ч. Заміну посиленою електронного підпису або припинення її дії).
Отже, якщо замовник ознайомився з документами, які надані учасником електронного аукціону при акредитації на електронному майданчику, наприклад, до Статуту та випискою з ЕГРЮЛ, і виявив, що відомості, надані учасником при акредитації на електронному майданчику, не відповідають інформації про учасника аукціону на дату і час закінчення терміну подачі заявок на участь в аукціоні (наприклад, зміни, що вносяться до статуту, не були відображені в новій редакції), то заявка такого учасника визнається не відповідає т ребованіям, встановленим документацією про такому аукціоні на підставі п. 1 ч. 6 ст. 69 Закону про КС.
Слід зазначити, що даний висновок підтверджується рішенням Карельського УФАС від 09.10.2014 у справі № 04-18 / 260-2014 та постановою Арбітражного суду Північно-Західного округу від 25.11.2014 у справі № А42-9142 / 2013.
Якщо зі статуту та виписки з ЕГРЮЛ слід, що відомості, надані учасником при акредитації на електронному майданчику, не відповідають інформації про учасника аукціону на дату і час закінчення терміну подачі заявок на участь в аукціоні (наприклад, зміни, що вносяться до статуту, не були відображені в новій редакції), то заявка такого учасника визнається не відповідає вимогам, встановленим документацією про такому аукціоні на підставі п. 1 ч. 6 ст. 69 Закону про КС.
Журнал «Госзакупкі.ру» - єдиний журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають не тільки провідні експерти галузі, а й фахівці ФАС Росії і Мінекономрозвитку Росії.
Підписатися по акції >>
Журнал «Госзакупкі.ру» - це журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають провідні експерти галузі, а матеріали готуються за участю фахівців ФАС і Мінфіну. Всі статті журналу - це вища ступінь достовірності.
Довідкова Система Держзамовлення - незамінний помічник для тисяч замовників і постачальників завдяки грамотним рекомендаціям, чітким відповідям на питання і унікальним шаблонами. Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значно спростять вашу роботу.
Асистент замовника - онлайн-сервіс, який допомагає автоматизувати документообіг з планування закупівель. Ви швидко і правильно сплануєте закупівлі, перевірите план на предмет помилок, створите електронну і друковану форму звіту по закупкам у едпоставщіка і завантажте готові документи в ЄІС.
Чи підлягає відхиленню така заявка?Чи може заявка такого учасника бути відхилена?
