Ваше благополучие зависит от ваших собственных решений.

Джон Дэвисон Рокфеллер

Меню сайта
Финансы
Доставка из Китая
Пенсионное страхование
Политика
Новости
Реклама
Облако Тегов
Архив
Реклама
Вести экономика

атлантична рішучість

Генерал Девід Алвін - кадровий офіцер ВПС США, досвідчений пілот (наліт понад 4600 годин) і управлінець. З 2010-го по 2011 р - командувач навчальної місією ВВС США в Афганістані. Нинішній пост займає з серпня 2015 р

29 лютого в регіональному медіацентрі держдепартаменту США в Брюсселі відбулася телефонна брифінг для представників європейських ЗМІ за участю генерал-майора Девіда Алвина, директора департаменту стратегічного планування та політики командування збройних сил США в Європі. Темою для обговорення стала Європейська ініціатива підтвердження гарантій безпеки (ERI) і відповідно, нарощування американських інвестицій в обороноздатність континенту.

Незважаючи на те, що ЗМІ вже давно говорять про виділення $ 3,4 млрд. На реалізацію різноманітних програм в рамках ініціативи ERI як про доконаний факт, в реальності Білий дім анонсував лише т. Н. бюджетний запит на 2017 р І цю суму ще тільки належить затвердити американського конгресу. А тому явна стриманість нашого співрозмовника цілком з'ясовна - все це поки лише плани. Проте дуже скоро вони можуть стати реальністю. Ця думка прозвучала у відповіді генерала на питання нашого кореспондента Костянтина Василькевич.

АЛВІН: Як багатьом з вас, мабуть, відомо, генерал Брідлав, командувач нашими європейськими силами, 25 лютого давав пояснення на слуханнях в конгресі. Цього разу мова йшла безпосередньо про Європейську ініціативи підтвердження гарантій безпеки. Генерал Брідлав особливу увагу приділив важливості одночасного підтвердження наших гарантій і посилення потенціалу стримування в Європі. Хотілося б поділитися з вами додаткової інсайдерською інформацією про те, як саме наше командування планує використовувати запитане нами істотне збільшення обсягу фінансування програм Європейської ініціативи на 2017 бюджетний рік.

США, а також наших союзників і партнерів по НАТО об'єднує спільна мета і спільне розуміння європейського майбутнього - єдиної, вільної, мирної і процвітаючої Європи. За кілька минулих років стратегічний ландшафт континенту зазнав істотних змін, і наше розуміння майбутнього потенційно опинилося під загрозою. А тому ми вважаємо вкрай важливим аналіз процесу еволюції цього ландшафту.

Як відзначав Брідлав, присутність наших сил в Європі - це основа, яка дозволяє забезпечити союзників можливістю протистояти реальним і потенційним супротивникам, а також реагувати вчасно і оперативно в разі девальвації ефекту стримування. У відповідь реакції на еволюцію ситуації з безпекою в Європі наш командувач не тільки настійно рекомендує відмовитися від практики подальшого скорочення чисельності розквартированих військ, а й говорить про необхідність цільового її нарощування і нашого оборонного потенціалу.

Нагадаю - ми говоримо про бюджетному запиті на 2017 р хоча програми Європейської ініціативи підтвердження гарантій безпеки діють вже третій рік. Згаданий запит забезпечує фінансування програм в рамках операції «Атлантична рішучість».

«Атлантична рішучість» існує 18 місяців. Весь цей час європейське командування збройних сил США займається зміцненням потенціалу підтвердження гарантій і стримування шляхом нарощування кількості маневрів і навчань за допомогою активізації програм партнерства та вдосконалення практики взаємодії. Крім того, операція «Атлантична рішучість» дає нам можливість продемонструвати - ми присутні в Європі, знаходимося на передових рубежах і перебуваємо в повній готовності.

Бюджетний запит 2017 р програмами Європейської ініціативи передбачає значне збільшення обсягу їх фінансування - з $ 800 млн. В 2016 бюджетному році до $ 3,4 млрд. В 2017-му. Суть така - ми надали найдокладніший план з розподілу цих коштів, і сьогодні він знаходиться на розгляді в конгресі.

Фінансування Європейської ініціативи в такому обсязі дасть США можливість поглибити і розширити спектр здійснюваних заходів за п'ятьма напрямками.

Перший напрям пов'язаний зі збільшенням чисельності військ на ротації. Сполучені Штати мають намір і далі забезпечувати постійну ротацію наземних, морських і повітряних сил в Центральній і Східній Європі. Нарощування ротацій в Європі повністю відповідає нашим міжнародним зобов'язанням, а також чітко свідчить про готовність і далі зміцнювати колективну оборону. По суті згаданий бюджетний запит дозволяє приблизно вдвічі наростити чисельність нашої ударної бригади, що проходить ротацію в Європі.

Другий напрямок зводиться до проведення додаткових дво- і багатосторонніх навчань і навчальних програм. Зокрема, кількість спільних багатонаціональних навчань за результатами запитів на 2017 бюджетний рік зросте до 28. У них щорічно братимуть участь понад 18 000 американських військовослужбовців, а також 45 000 представників країн - членів НАТО і наших союзників в рамках програми «Партнерство за мир ». В цілому це військовослужбовці 40 країн.

Третій напрям стосується розширення практики завчасного розгортання американської військової техніки на потенційному театрі бойових дій. Згідно з бюджетним запитом ми плануємо суттєво підвищити рівень нашої спільної готовності шляхом такого розгортання боєприпасів, палива та військової техніки. Це рішення підвищить нашу здатність стрімко реагувати на загрози, які виходять від агресивних регіональних гравців.

Відповідно до цим запитом в Європі з'являться додаткові APS або завчасно складовані армійські запаси. Мова йде не тільки про складські запаси, але і про додаткову бойовій техніці, що дозволить скоротити час розгортання підрозділів і забезпечити оперативну реакцію на непередбачені ситуації.

Четвертий напрямок - це вдосконалення по всій Європі таких об'єктів, як аеродроми, центри військовий підготовки та полігони.

І, нарешті, п'ятий напрямок полягає в нарощуванні потенціалу наших союзників і партнерів в Центральній і Східній Європі з тим, щоб вони могли самостійно оборонятися і брати повноцінну участь в якості оперативних партнерів в наших заходах з реагування на що формуються в регіоні кризи.

Дуже важливо розуміти - реальну цінність представляє не якийсь індивідуальний елемент або окрема лінія нашої оборони, а колективна сумарна потужність всіх ліній оборони в рамках Європейської ініціативи, що і дозволяє створити потужний і ефективний потенціал.

Збільшуючи обсяг ротацій, ми отримуємо можливість підвищувати частоту спільних з союзниками і партнерами навчань, що істотно підвищує рівень взаємодії. Без такої взаємодії мови про готовність до справжніх бойових дій в рамках коаліції і альянсу бути не може. Іншими словами, без вдосконалення практики взаємодії по суті підривається потенціал забезпечення гарантій і стримування.

Точно так же вдосконалення інфраструктури не тільки зміцнює потенціал партнерів - наявність у військ США можливості користуватися такою інфраструктурою для проведення навчань і тренувань підвищує ступінь нашої готовності.

Підіб'ємо підсумок - як і заявляють наші лідери, США спільно з союзниками по НАТО продовжують вживати заходів щодо підвищення нашого спільного потенціалу, готовності і здатності сил НАТО реагувати на будь-які загрози або дестабілізуючі дії, здатні підірвати майбутнє Європи - єдиної, вільної, мирної і процвітаючої.

МОДЕРАТОР: Дякую, пан генерал, за роз'яснення і вичерпне вступне слово. Тепер ми готові перейти до наступної частини - відповідати на запитання. Передаємо слово тижневику «2000» і журналу з України.

«2000» і Foreign Affairs Chronicles: Охарактеризуйте, будь ласка, основні бойові завдання розміщених в Східній Європі сил НАТО. Яких можливих змін в розстановці сил на суші нам слід очікувати в зв'язку з цим в Східній Європі? І який ви бачите потенційну реакцію Росії на посилення військових позицій НАТО?

АЛВІН: Мені не хотілося б говорити від імені всього альянсу. Проте - як учасник проектів альянсу і як представник європейського командування сил США, який надає підтримку НАТО, можу сказати: НАТО в деяких аспектах переживає процес еволюції з метою підвищення швидкості реагування на виникаючі загрози.

Іншими словами, оцінюючи проходить в НАТО адаптацію (напередодні Варшавського саміту), а також певні заходи, які ми проводимо після саміту в Уельсі, ми можемо говорити, що сьогодні альянс більше уваги приділяє підвищенню швидкості реагування. Саме тому формується такий потенціал, як об'єднана оперативно-тактична група підвищеної бойової готовності. Саме тому ми розглядаємо можливість проведення більшої кількості навчань і програм підготовки, спрямованих на поліпшення практики взаємодії.

Йде робота над вдосконаленням системи командування і управління шляхом реалізації певних проектів задля підвищення гнучкості реагування НАТО. Ця робота заснована на розумінні того, що темп сучасного війни радикально прискорився - ми бачимо це на прикладі стрімких дій росіян в Україні, головним чином в Криму і на Донбасі.

Альянсу слід реагувати на події більш оперативно і рішуче на самих ранніх стадіях. На мій погляд, це і є частина того, чим сьогодні займається НАТО, а ми в Європейському командуванні надаємо йому підтримку.

Що стосується реакції Росії - зізнаюся, у мене немає можливості знати, що саме задумують російські керівники. Проте ми маємо можливість приймати рішення з урахуванням їх поведінки, яке носить агресивний характер.

А тому, оцінюючи деякі дії і вчинки НАТО і Європейського командування, спрямовані на формування більш потужної оборони, слід розуміти: сама по собі ця оборона не представляє ніякої загрози - до тих пір, поки не з'являється передчуття чиєїсь готовності до агресивних дій.

Як би там не було, реакцію Росії визначить сама Росія. А у нас є зобов'язання перед союзниками і партнерами - це вільна і мирна Європа. І тут уже мова йде про нашу здатність діяти відповідно до статті 5 статуту, надавати підтримку НАТО, а також забезпечувати стабільність в Європі в умовах зазнає динамічні зміни ситуації з безпекою.

Rzeczpospolita (Польща): У нас два питання, що стосуються пунктів 3 і 4 вашого плану. Питання про розгортання техніки, транспортних засобів, в тому числі військових, і особливо в Польщі. Наскільки можу судити, існує п'ять місць для розгортання. Яка роль ділянки, розташованої на північ від Варшави? Він стане своєрідною штаб-квартирою цих сил?

А тепер по пункту 4 - інфраструктура - чи є у вас конкретні плани щодо аеродрому Ласк, адже, наскільки я розумію, це важливе місце?

Чи варто нам очікувати - крім транспортних засобів та військової техніки - появи постійних військових баз в Польщі або на даний момент це недоцільно?

АЛВІН: Цілком очевидно (і це підкреслив наш командувач), що для нас як для Європейського командування ідеальним варіантом стала б висока чисельність розквартированих в авангарді сил. Проте на сьогоднішній день ми розуміємо, що можливість нарощування ротації і присутності ( «ротації по п'ятах») - це кращий варіант. Розуміючи стурбованість вашої держави та інших країн, слід пам'ятати і про інші навантаженнях на наш бюджет. І тому сьогодні ми прагнемо забезпечити тут ротацію по п'ятах, т. Е. Налагодити безперервність цього процесу замість організації тут постійного базування військових сил - присутність 1.0, так ми це називаємо.

Що стосується програм завчасного розгортання техніки та інфраструктури: у нас є певні ідеї, але оскільки нашим планам тільки треба буде пройти затвердження в конгресі, було б безвідповідально розкривати подробиці про конкретних місцях розміщення або про конкретний потенціал. Конгрес все ще веде дебати і розглядає пропозиції, і результат може сильно відрізнятися від початкових планів. А тому я не хотів би озвучувати попередню інформацію, адже потім вона може виявитися неточною.

Проте ми орієнтуємося на можливість стрімкого розгортання сил, які використовують техніку для подальшого оперативного виходу в регіони потенційної агресії.

NOVOSTIMIRA.NET

Magyar Idok (Угорщина): Чи є у США план дій на випадок нетрадиційного вторгнення на територію одного з американських союзників в Європі, наприклад, як це зробили «маленькі зелені чоловічки» в Криму?

АЛВІН: Природно, ми розуміємо певні моменти в поведінці росіян. Усвідомлюємо, що концепція «маленьких зелених чоловічків» - це варіант нових і нетрадиційних способів агресивного тиску.

Ми - армія США -Працюємо з нашими партнерами в уразливих країнах над створенням потенціалу, здатного протистояти цій тактиці. До речі, генерал Брідлав тепер називає «маленьких зелених чоловічків» «маленькими сірими чоловічками».

Крім суто військової сфери, існує безліч інших сфер співробітництва - дипломатичні канали, обмін інформацією, економічна діяльність урядів, де ведеться робота з виявлення подібної діяльності на території вразливих держав.

Origo (Угорщина): Дозвольте конкретне питання - про бойові і транспортних вертольотах угорських ВПС. Для нас це давня проблема, і замість закупівлі нових моделей в країнах - членах НАТО або в США угорський уряд просто оголосило тендер на модернізацію вертолітної техніки, виготовленої ще за радянських часів. Що ви - як один з керівників ВПС США - думаєте про такі рішення? Чи розчаровані ви? Що взагалі відчуваєте в зв'язку з цим?

АЛВІН: З мого боку було б недоречно - не знаючи контексту подій в конкретній державі, не розуміючи всю складність процесу прийняття політичних рішень і наявності певної напруженості у відносинах, характерною для будь-якого уряду, міркувати на цю тему.

Скажу лише одне - з точки зору США і держави-партнера і союзника по НАТО ми вважаємо головною перевагою можливість взаємозамінності і взаємодії будь-якої військової техніки. Природно, ми вважаємо за краще (з точки зору взаємодії) системи західного виробництва. Але ми так вважаємо лише тому, що подібна практика полегшує нам як коаліції і альянсу ведення бойових дій. Проте не мені судити про подібні внутрішніх або національних рішеннях.

Digi 24 (Румунія): Які перспективи американо-румунського співробітництва? І чи побачимо ми в Румунії поява додаткової кількості наземних військ і військової техніки? Коли це відбудеться?

АЛВІН: У питаннях конкретики щодо військ і техніки не хочу забігати поперед конгресу. Але з упевненістю можу сказати, що наші взаємини - між США і Румунією -феноменальни. І це не перебільшення. У всьому - від ротації наших сил до зобов'язань щодо інфраструктури, полігонів і присутності на Чорному морі - це неймовірний рівень співпраці, і з часом воно лише зміцнюється.

29 лютого у нас проходить зустріч з вашим заступником міністра з питань оборонного планування Нікутом: я приймаю його делегацію в Штутгарті протягом двох днів. Ми обговоримо безліч питань, пов'язаних з подальшою інтеграцією і зближенням в рамках плідного партнерства. І тому я б назвав відносини між США і Румунією надзвичайно міцними.

AFP (Франція): Приблизно півтора роки тому йшлося про те, що частина техніки з Афганістану після виведення американських військ буде направлена в Східну Європу або просто в Європу. Чи актуальні ці припущення? І яку частину техніки Європейська ініціатива отримує з Афганістану? Або в Європу все ж буде направлена ​​техніка, що зберігається в США?

АЛВІН: Мені необхідно проконсультуватися з помічниками, щоб зрозуміти, переміщалася чи техніка з Афганістану в Східну Європу (і якщо так, то в якій кількості). Проте можу сказати одне - в контексті суті Європейської ініціативи підтвердження гарантій таку пропозицію взагалі не звучить. Мова не йде про відправку обладнання з Афганістану в Східну Європу - по крайней мере комплектів техніки.

Radio Romania (Румунія): Перше питання стосується літаків, що надходять сюди по мірі розгортання сил НАТО в Польщі і Румунії для участі у військово-повітряних навчаннях «Непохитна рішучість» (Resilient Resolve). Як ви в зв'язку з цим оцінюєте наше сусідство з непохитною Росією і положення статті 5 статуту?

Друге питання пов'язане з Егейським морем - НАТО здійснює там свою місію на прохання Європи, яка переживає дуже серйозну кризу на півдні.

АЛВІН: Що стосується навчань Resilient Resolve, можу Сказати Одне: смороду проводяться в повній відповідності з тім, як ми Розуміємо свою роль в делу ПІДТРИМКИ НАТО. Основна ідея полягає в нарощуванні кількості навчань і підвищення якості взаємодії в Польщі, Румунії та інших країнах Європи, що входять до складу альянсу або є його партнерами. Ми надаємо всебічну підтримку, а також вважаємо, що такі навчання грають роль стримуючого фактора відносно агресії Росії, демонструють нашу солідарність. І чим частіше ми проводимо навчання, тим краще починаємо розуміти, як налагодити оперативне реагування.

Одна з головних характеристик нових умов безпеки - їх динамічність. А тому необхідно оперативне реагування. При відсутності розуміння, як слід взаємодіяти з союзниками і партнерами, реагування не може бути ефективним і своєчасним. Ось чому ці навчання, що дозволяють нам краще відчути всі нюанси дій армій, флотів, ВВС інших країн, підвищують ступінь нашої готовності, і це є стримуючим фактором.

Перейдемо до другого питання - про ситуацію в Егейському морі. Природно, ми ведемо спостереження, в тому числі і в рамках теми сьогоднішнього брифінгу - Європейської ініціативи. У міру просування на південь ми розуміємо, що ця ситуація негативно позначається і на Європі, і на НАТО, і ми всі залучені в неї. Ми однозначно підтримуємо пропозиції по вирішенню криз - як на сході, так і на півдні - заради захисту від подібних загроз і взагалі нестабільності будь-якого роду. При цьому неважливо, звідки вони виходять - від Росії або з півдня.

У зв'язку з цим хочу знову підкреслити - операції, очолювані НАТО, що забезпечують наше більш тісний контакт як єдиної команди, альянсу чи коаліції, не тільки вдосконалюють нашу здатність до оперативного реагування, а й грають роль стримуючого чинника у відносинах з потенційними противниками.

DELFI (Латвія): Хотілося б обговорити проблему A2 / AD (стратегії створення простору з обмеженням і забороною доступу і маневру). Що ви можете сказати про присутність ВМФ НАТО в Балтиці? Ми багато чуємо про присутність британського флоту, а це, на мій погляд, рідкість ще з 20-х років минулого століття. Яка ж конкретна роль США? Багато високопоставлених чиновників останнім часом обговорюють фактор згаданої стратегії обмеження і заборони доступу і маневру. Судячи з усього, актуальність проблеми наростає, і її необхідно мінімізувати або щось їй протиставити. Отже, що ви збираєтесь робити в Балтиці або в прилеглих районах? І коли?

АЛВІН: Я не маю можливості міркувати в деталях про діяльність НАТО в цьому питанні, а можу в кращому випадку говорити про внесок США в її рішення. Ці питання в НАТО належать до компетенції Постійної військово-морської групи №1 і №2, а також штабу альянсу. Частина проблеми простору з обмеженням і забороною доступу і маневрів в ході боротьби з активністю підводних човнів, наприклад, вирішується за допомогою патрулювання таких районів силами морської авіації, а також шляхом створення відповідної інфраструктури підтримки. Лунають пропозиції і про зміцнення такої інфраструктури в Балтійському регіоні і Норвезькому морі. Все це - теми для обговорення. А тому говорити про специфіку не можу. Втім, ми не забуваємо про свої зобов'язання по організації надійної протичовнової і взагалі підводного оборони. Цим займається не тільки Європейське командування сил США, але і НАТО в цілому.

Що стосується конкретики щодо A2 / AD - це складна проблема, і ми активно займаємося пошуками її рішення, але, мушу зазначити, цей процес йде поза рами обговорюваної нами сьогодні Європейської ініціативи. На мій погляд, Європейська ініціатива - сама по собі -не може стати противагою проблеми стратегії створення просторів з обмеженням і забороною доступу.

Дякую присутнім за терпіння: я повністю усвідомлюю, що деякі мої відповіді не здатні задовольнити вашу цікавість. Хочу пообіцяти - як тільки бюджетний запит пройде конгрес, у нас з'явиться можливість дати вам більш докладні відповіді. Ми вважаємо безвідповідальним міркувати про щось до тих пір, поки, як кажуть, гроші не впали на банківський рахунок. Як тільки процес завершиться, ми із задоволенням поділимося з вами додатковими подробицями.

Шановні читачі, PDF-версію статті можна скачати тут ...

Яких можливих змін в розстановці сил на суші нам слід очікувати в зв'язку з цим в Східній Європі?
І який ви бачите потенційну реакцію Росії на посилення військових позицій НАТО?
Яка роль ділянки, розташованої на північ від Варшави?
Він стане своєрідною штаб-квартирою цих сил?
А тепер по пункту 4 - інфраструктура - чи є у вас конкретні плани щодо аеродрому Ласк, адже, наскільки я розумію, це важливе місце?
Чи варто нам очікувати - крім транспортних засобів та військової техніки - появи постійних військових баз в Польщі або на даний момент це недоцільно?
Що ви - як один з керівників ВПС США - думаєте про такі рішення?
Чи розчаровані ви?
Що взагалі відчуваєте в зв'язку з цим?
І чи побачимо ми в Румунії поява додаткової кількості наземних військ і військової техніки?
Профиль
Реклама
Деловой календарь
Реклама
   
p329249_energy © 2016