Прийнято нові правила рибальства

В даний час в країні практично завершена розробка і прийняття нових Правил рибальства, за якими нам жити, як видно, тепер багато-багато років. По крайней мере, якщо орієнтуватися на попередні Правила рибальства, які проіснували аж 24 роки. Нові нормативні документи не схожі на попередні, і перш за все за формою: тепер немає окремих Правил для любителів і для промислового лову. Нинішні Правила рибальства об'єднують ці два основних види рибальства.

Принциповим нововведенням в порядок рибальства є те, що відтепер він відображає не інтереси тієї чи іншої області або краю, а прив'язаний до водних басейнів, тобто відображає в першу чергу інтереси самих водних біоресурсів. Раніше було так, що норми і умови лову в рамках одного регіону були однакові для всієї риби, і не важливо було, живе і розвивається вона в сприятливих умовах однієї системи річок або в несприятливих умовах іншої системи, чи живе вона в озерах даній галузі або в гірській річці. Розроблені Правила засновані на басейновому принципі, що, на думку вчених, найбільш повно забезпечує вирішення питань збереження рибних ресурсів. В цьому випадку враховується, що риби (особливо її цінні прохідні види) в своєму поширенні не обмежуються якою-небудь частиною водної системи, а зазвичай широко мігрують в межах всього промислового басейну. Правила сприяють охороні таких риб на всьому просторі їх проживання, виходить єдиний підхід до їх вилову. Сьогодні вся Російська Федерація поділена на вісім рибогосподарських басейнів. У Європейській частині таких басейнів чотири. Західний включає в себе басейни річок, що впадають у Балтійське море, Ладозьке озеро з басейнами впадають у нього і всі водні об'єкти рибогосподарського значення Калінінградській, Ленінградській, Псковській, Новгородській областей і Санкт-Петербурга. Азово-Чорноморський рибогосподарський басейн об'єднує Краснодарський край і Воронезьку область. Самий місткий і по території, і по населенню Волзько-Каспійський рибогосподарський басейн включає в себе 44 територіальних освіти (Башкортостан, Дагестан, Інгушетія, Кабардино-Балкарія, Калмикія, Марій Ел, Мордовія, Північна Осетія-Аланія, Татарстан, Удмуртія, Чувашія, Астрахань , Білгород, Брянськ, Володимир, Волгоград, Вологда, Іваново, Калуга, Кіров, Кострома, Курськ, Липецьк, Москва, Московська область, Нижній Новгород, Оренбург, Орел, Пенза, Пермський край, Рязань, Саратов, Самара, Смоленськ, Тамбов, Твер, Тула, Ульяновськ, Челябінськ, Чеченська я республіка, Ярославль). Все решта європейські території Росії об'єднані в Північний рибогосподарський басейн. Азіатська частина країни поділена, в свою чергу, на чотири басейни: Західно-Сибірський, Східно-Сибірський, Байкальcкій і Далекосхідний.

На даний час розроблені, затверджені і введені в дію Правила рибальства для Західного рибогосподарського басейну (наказ Росриболовства від 10.12.2008 р № 393), Правила рибальства Азово-Чорноморського рибогосподарського басейну (наказ Росриболовства від 8.09.2008 р № 149), Правила Північного рибогосподарського басейну (наказ Росриболовства від 16.01.2009 р № 13), Правила рибальства Волзько-Каспійського рибогосподарського басейну (наказ Росриболовства від 13.01.2009 р № 1) по європейській частині Російської Федерації. За азіатській частині Російської Федерації введені в дію Правила рибальства Східно-Сибірського рибогосподарського басейну (наказ Росриболовства від 26.11.2008 р № 347), правила рибальства Західно-Сибірського рибогосподарського басейну (наказ Росриболовства від 13.11.2008 р № 319), Правила рибальства Далекосхідного рибогосподарського басейну (наказ Держкомриболовства РФ від 1.04.2008 р № 277). Залишаються не прийняті Правила для Байкальського басейну.

Одним з позитивних моментів цих підзаконних актів є тепер уже зафіксоване в них (і узгоджене з Мін'юстом!) Визначення нашого захоплення. Так, наприклад, з ст. 13.1 Азово- Чорноморських правил слід, що «підводне полювання - любительське і спортивне рибальство, здійснюване з використанням спеціальних пістолетів і рушниць». Це перше чітке визначення, дане владою нашому захопленню.

Уважне знайомство з новими Правилами, на жаль, викликало чимало запитань. В одних випадках незрозуміло, як же треба поступати, щоб не опинитися в порушників, в інших містяться норми, при яких ми просто не можемо не бути порушниками. Самі Правила стали набагато об'ємніше, я б сказав, заплутаніше. Але головне, якими б вони не були, їх треба донести до мисливців. Ось ця думка і спонукала нас до видання брошур під робочою назвою «Нові правила підводного полювання». Брошури будуть охоплювати всю європейську Росію.

За минулі два роки, в тому числі і завдяки спрямованим листів на адресу головного рибальського відомства, були перевидані правила для Західного, Північного і Азово-Чорноморського басейнів. Так, в правилах для Північного басейну зникла фраза, фактично забороняє полювання по всій півночі. У всіх правилах тепер немає «ліхтаря» як забороненого знаряддя лову. Правда, в правилах для Азово-Чорноморського і Волзько-Каспійського басейнів в цьому розділі значиться заборона лову «на підсвічування». Чи не занадто досвідчений в методах промислового лову риби рибінспектор цілком може наш ліхтарик, який дійсно «підсвічує» рибу, визначити в розряд заборонених. У правилах для Північного басейну немає ні «ліхтаря», ні «підсвічування», а в Західних формулювання цілком ясна, що виключає різні тлумачення - «на підсвічування з плавзасобів». Висновок з усієї цієї чехарди слів один: підводне полювання з ліхтарями не заборонена.

Найскладніші в розумінні виявилися правила рибальства в Астраханській області. По суті, там підводне полювання заборонена. Це випливає зі статті 30.14.4, яка звучить так: «Забороняється використання знарядь і способів видобутку (вилову) водних біоресурсів за винятком: ...» і перераховуються спінінг, вудка і т.д., а рушниць і пістолетів для підводного полювання немає ! Висновок очевидний. На щастя, дана стаття приходить в суперечність з Загальними положеннями Правил і з'являтися в розділі «30» взагалі не мала права. Про все це мною 15 квітня направлено лист в Росриболовство з вимогою в терміновому порядку ст. 30.14.4. скасувати. Строго юридично все мисливці в Астраханській області до скасування цієї статті - порушники. І на них можуть бути складені протоколи. При цьому розгляд в регіоні нічого не дасть - вони будуть діяти в суворій відповідності з введеним в дію підзаконним актом. А скасування статті можлива тільки після згоди Мін'юсту ...

У листі наведені й інші зауваження по тексту правил. Так, наприклад, якщо строго слідувати Правил (будь-яким з прийнятих), то підводним мисливцям дорога на рибальські бази замовлена, бо всі вони є «місцем організованого і масового відпочинку громадян». Або ще: стаття 16.6 забороняє «підводне полювання під час нерестового періоду». У той же самий час в Астраханській області на базах під час нересту рибалка дозволена. Тобто один пункт нам полювати дозволяє, а інший - забороняє. Ще рибалка в Астраханській області під час нересту дозволено «в межах адміністративних кордонів населених пунктів». Тобто навпаки міст, сіл і сіл можна полювати в будь-який час року. Ось тільки як визначити на воді ці самі «адміністративні кордони»?

Головною ж відмінністю нових правил від старих стала відміна обмежень любительського рибальства за вагою видобутку. Тепер треба стежити не за загальною кількістю видобутої риби і не їх сумарною вагою, а за розмірами здобутих екземплярів. Відповідні таблиці по допустимим розмірам для різних видів риб наводяться. Вони, до речі, теж викликають питання. Наприклад, якими науковими доводами можна обґрунтувати подібну різницю в допустимих розмірах сомів: у Волгоградській області - не менше 90 см, а в сусідній Астраханської - 60 см? Але для тих мисливців, хто поїхав на базу, норма вилову риби буде визначатися власником (директором) бази і повинна бути вписана в путівку. Зовсім не обов'язково це буде 5 кг, все залежить від викупленої базою квоти на рік і швидкістю її витрачання. Мисливець, який користується послугами бази, повинен мати в човні (хоча в правилах написано «при собі») путівку і документ, що засвідчує особу.

У Чорному морі на території Краснодарського краю проводиться багато наших змагань. Основний видобуток спортсменів - горбиль. А, між тим, за новими правилами Азово-Чорноморського басейну горбиль числиться серед заборонених для любительського рибальства. Але що цікаво. Дивимося на правила промислового рибальства в цьому ж регіоні і серед заборонених знаходимо: «світлий горбиль», т. Е. Основного, темного обапола, добувати можна. Яке? Виходить дивна турбота про збереження водних біоресурсів, чи не так ?! Або, наприклад, одна і та ж риба числиться в заборонених, і тут же в таблиці наводиться її мінімальний допустимий розмір. Або новий вид риби: «сом прісноводний». Є «сом звичайний», є «сом Солдатова», «канальний сом», а «сомів прісноводних» в визначниках немає.

Розробником нових правил є головний науковий орган Росриболовства - ВНИРО. У ньому вже створена група по внесенню змін до нові правила. З цими людьми мною (як представником РФПР) підтримується зв'язок і ведеться робота з коригування всіх вищеназваних Правил рибальства. Вони готові приймати обґрунтовані зауваження та пропозиції від будь-яких юридичних та фізичних осіб. Не чекаючи виходу брошур з новими правилами підводного полювання, будь-який мисливець може знайти тексти Правил рибальства в Інтернеті і висловити свою критичну думку.

Всім нам на користь.