Як відбитися від послуги?

Досвід боротьби громадянина РФ з монополістом в окремо взятій хаті

... Почалося все в лютому 2011 року. Я отримав рахунок за газ. Власне, за поставку газу - 709 рублів і за, як написано в квитанції, техобслуговування ВДГО - 140 рублів (абревіатура розшифровується як «внутрішньобудинкового газового обладнання»). В місяць 140 рублів, а в рік, отже 1500! За що? Я ж зовсім точно пам'ятав, що ніякого техобслуговування ВДГО не проводилося. Подивився квитанції за минулий рік - в них техобслуговування оцінювалося в 92 рубля в рік. Зростання більш ніж в 16 разів!

А якщо порівнювати з 2007 роком, ціна на ТО зросла майже в 30 разів. Але ж ще і газ дорожчав - правда, скромно, всього лише в 2 рази.

Написав в трест «Суворовмежрайгаз» лист: з чого раптом так різко підвищилася плата за ТО?

Отримую відповідь за підписом керуючого трестом А.М. Голишева: «... поставка газу проводиться тільки при наявності договору на технічне обслуговування ВДГО. Відсутність зазначеного договору є підставою для призупинення постачальником газу виконання зобов'язань по газопостачанню »- і посилання на постанову Кабінету Міністрів України від 21.07.2008.

Дістав договір на ТО газового обладнання в будинку, укладений між мною і «Суворовмежрайгазом» 31 серпня 2007 року. Зізнаюся, коли підписував, уважно його не читав, а треба було б вчитатися в пункти. Але тоді я був в ейфорії, що нарешті-то будинок підключений до газової магістралі. Отже, в пункті 1.1 йдеться: «Виконавець зобов'язується проводити технічне обслуговування ... внутрішньобудинкового газового обладнання ..., а Замовник зобов'язується прийняти виконані Виконавцем роботи та оплатити їх». Тобто мова йде про разові роботах по ТО, а не абонентській платі за нього.

Почав розбиратися далі. Вивчив основоположний документ - постанову Уряду Російської Федерації від 21 липня 2008 року № 549. У ньому не йдеться про те, що повинна стягуватися абонентська плата за проведення ТО ВДГО.

Тепер про те, чи проводилося ТО в моєму домі. У листі А.М. Голишев нагадав мені: «22 грудня 2010 року було вироблено технічне обслуговування газового обладнання». Що ж, безперечний факт: приходили дві співробітниці тресту. Вони подивилися, чи працює лічильник. Перевірили, чи немає витоків газу. І все! Пробули в будинку 5 хвилин, і за це з мене вимагають 1500 рублів?

Вирішив звернутися за допомогою. Катерина Говоркова, відомий юрист з Москви, коли я їй змалював ситуацію, відразу сказала: «Звертайтеся в антимонопольну службу. Я мала з нею справу і переконалася, що це дивно ефективна в наших умовах організація ».

Ледве я почав вивчати практику регіональних управлінь ФАС, як зрозумів: дійсно дуже ефективний державний орган. Управління ФАС по Волгоградській області виграло з десяток справ проти монополіста в газовій сфері - нав'язування невигідних умов договору споживачам газу на надання послуг з ТО ВДГО, і ситуації схожі з моєї.

Комісія Удмуртского УФАС визначила, що ТОВ «Удмуртрегіонгаз» порушує Федеральний закон «Про захист конкуренції», нав'язуючи умови договору, що не відносяться до договору поставки газу, - і це як раз по нашій темі.

«Мосгаз» намагався підняти вартість ТО зі 199 до 409 рублів. Це викликало опір як власників житла, так і антимонопольної служби.

Так що у мене були добрі передчуття, коли я відправляв лист з викладенням своєї ситуації в Тульське управління антимонопольної служби. Яке ж було моє здивування, коли я прочитав відповідь за підписом заступника керівника управління П.Д. Попова. Він робить висновок: Тульське УФАС не має підстав для застосування заходів антимонопольного регулювання щодо тресту «Суворовмежрайгаз».

Взяв себе в руки, пишу спокійне лист в Тульське УФАС. Пояснюю, чому не задоволений відповіддю. І знову задаю питання: на якій правовій підставі газівники вимагають з мене абонентську оплату за ТО? Отримую лист - тепер за підписом керівника управління Ю.В. Єлагіна. І в ньому немає відповіді на головне питання.

Але я таки змусив Тульське УФАС розглянути моє запитання про абонентську плату! На засіданні комісії керування 4 липня 2012 року за моєї участі було прийнято відповідне рішення. Для того щоб восторжествувала справедливість, мені знадобилося всього лише півтора року.

Почав я вивчати ситуацію в країні. Подивився, скільки за ТО котла подібного типу, що встановлений в моєму будинку, беруть в різних регіонах. Різниця колосальна: від 196 рублів в Азові до 1400 рублів в Тулі.

Виявляється, газового монополіста ніщо і ніхто не обмежує при установці ціни на ТО.

Колись вартість ТО входила в ціну газу, що поставляється. Постановою уряду № 239 від 7 березня 1995 був визначений перелік послуг, що підлягають державному регулюванню, і послуги з техобслуговування газового обладнання в цей список не ввійшли.

Мало того, постановою уряду № 549 від 21 липня 2008 року «Газпрому» надано монопольне право проводити і техобслуговування.

До речі, це не заважає в деяких регіонах контролювати тарифи. Наприклад, уряд Москви прийняв постанову, в якій говориться: «Затвердити і ввести в дію з 1 січня 2010 року граничний тариф на технічне обслуговування внутрішньобудинкового газового обладнання ... в розмірі 221,80 руб. на одну квартиру в рік ». Порівняйте: 221 рубль 80 копійок в Москві - і 1500 рублів у мене. А доходи москвичів не порівняти з заробітками Туляков.

Природно, ситуація викликала невдоволення населення. Багато зацікавилися: а з чого раптом такі привілеї монополісту, який і без того живе чудово? Федеральна служба по тарифах 23 червня 2010 виступить зі спеціальним роз'ясненням «Про розгляд звернень з питань формування тарифів на послуги організацій, що здійснюють діяльність в сфері газопостачання». Воно довге, наведу тільки його суть: «... організації мають право самостійно вирішувати питання про застосування або незастосування Примірного прейскуранта при встановленні тарифів на інші послуги». Тобто держава самоусунулася від регулювання в такій важливій соціальній сфері.

Я неодноразово вимагав від «Суворов-Міжрайгаз» дати мені розцінки за окремими операціями ТО - не подали. А вимога моє цілком законне, дивимося статтю 33 - «Кошторис на виконання роботи (надання послуги)» Закону про захист прав споживачів, там в пункті 1 говориться: «На виконання роботи (надання послуги), передбаченої договором про виконання роботи (наданні послуги) , може бути складена тверда або приблизний кошторис. Складання такого кошторису на вимогу споживача або виконавця обов'язково ».

Знову звернувся за допомогою в Тульське УФАС - з проханням вказати монополісту, що закони треба б виконувати. Але керівник управління Ю. Єлагін повідомляє мені: «Нормативними актами не встановлено обов'язок газорозподільної організації по виділенню і доведення до замовника відомостей про вартість кожної операції з техобслуговування обладнання, що використовує».

Вражаюче і ось що: ФАС Росії не має можливості впливати на свій регіональний орган. Такий висновок можна зробити з листа мені заступника керівника ФАС А. Кашеварова: «Законом про захист конкуренції, Регламентом не передбачено можливості надання ФАС Росії правової оцінки, перегляду та скасування рішень (і розпоряджень), прийнятих (виданих) комісіями територіальних органів ФАС Росії у справах про порушення антимонопольного законодавства ».

Веселі справи! Тульське УФАС абсолютно нікому не підпорядковується - ні закону, ні свого безпосереднього начальства. І місцевої влади не підкоряється. Я писав губернатору Тульської області Володимиру Груздева - від нього мій лист переправили в «Тулаоблгаз», тобто того, на кого скаржуся.

Тисячі Навальних не можуть так підірвати віру в справедливість і розумність влади, як може зробити один чиновник.

Микола Андрєєв,
м Чекалін, Тульська область

PS Чистий прибуток «Газпрому» за 2012 рік склала 1 трильйон 334 мільярда 891 млн рублів.

PPS Виходить, що звичайна людина, озброєний почуттям справедливості, папером і ручкою, все ж може перемогти комунальників і чиновників. Ми і далі будемо публікувати історії успіху під рубрикою «ЖКГ: особистий рахунок».