Остання спроба не дати місцевій владі набивати свої бюджети за рахунок водіїв
Зараз в Росії 87 центрів ГИБДД, які збирають і обробляють інформацію, отриману з використанням відеокамер та інших технічних автоматичних засобів. У 2014 році вони зафіксували понад 40 млн правопорушень. Регіони фінансують створення цих комплексів (бо зібрані штрафи йдуть в регіональну скарбницю), а ГИБДД за рахунок федерального бюджету організовує їх роботу (бо виносить постанови про правопорушення, виписує квитанції).
Перший заступник голови Комітету з конституційного законодавства, співголова московського штабу ОНФ В'ячеслав Лисаков ( «ЕР») вважає, що назріла необхідність об'єднати ці центри в один. Це, по-перше, дозволить вивільнити співробітників ГИБДД в умовах скорочення штатів, вважає він. А по-друге і в головних, «на жаль, органами виконавчої влади суб'єктів РФ система автоматичної фіксації порушень ПДР розглядається не як засіб боротьби з аварійністю на дорогах, а виключно як засіб одержання додаткових коштів до бюджету регіону. У зв'язку з цим виникають скандали, коли регіональні влади змушують керівників регіональних центрів будь-якими способами збільшити кількість виписаних штрафів, що призводить до фальсифікації даних ». Один з найгучніших скандалів такого роду трапився в Краснодарському краї, нагадує депутат.
Ще один негативний наслідок подвійного підпорядкування центрів (регіонах і регіональної ГИБДД), говориться в пояснювальній записці до законопроекту, - складання «білих списків» транспортних засобів, щодо власників яких не виносяться постанови про порушення. Такий факт був зафіксований в Республіці Саха (Якутія). Це стає можливим тому, що в ряді регіонів інформація, отримана центрами, обробляється «сторонньої інформаційною системою, яка не належить і не контролюється МВС Росії »- як, наприклад, в Москві .
фото: Геннадій Черкасов
Все це ставить «під загрозу принцип невідворотності покарання за адміністративні правопорушення», - вважає депутат. Єдиний федеральний центр під егідою ДАІ можна було б створити станом на 1 січня 2017 року, говориться в законопроекті. Йому повинно бути передано право розгляду всіх справ про порушення правил дорожнього руху у разі їх фіксації автоматичними відеокамерами. Вести обробку даних стануть, за задумом, співробітники, які «мають спеціальне звання».
Г-н Лисаков вважає свій законопроект альтернативним тому, що кілька місяців тому внесло уряд (Варто в плані роботи на осінь) - він передбачає передачу Москві повноваження щодо справляння штрафів по 38 з 128 правопорушень у сфері дорожнього руху, передбачених главою 12 КоАП. Серед них - порушення швидкісного режиму, рух по виділеній смузі для громадського транспорту і т.д., і т.п.
«Якщо дати їм повноваження,« листами щастя »завалять всіх, і правих, і винуватих, і оскаржити штрафи буде дуже складно», - упевнений депутат. Він сподівається на позитивний висновок Уряду РФ.
коментар експерта
Петро Шкуматов, координатор руху «Суспільство синіх відерець»: «Сьогодні доходи від штрафів надходять в регіональні бюджети, і місцева влада з їх допомогою вирішують свої, локальні проблеми. Десь за допомогою дорожніх камер намагаються зменшити кількість автомобілістів в містах, десь - використовуючи всілякі дорожні «пастки» - зібрати максимальну кількість грошей з автомобілістів. Але при цьому регіони якось забувають про головне призначення дорожніх камер - підтримці безпеки на дорогах. Якщо федеральний центр фото- і відеофіксації вдасться створити, і гроші від штрафів з цих пристроїв стануть надходити саме туди, то у місцевої влади зникне сенс «рубати» гроші з автомобілістів, а камери стануть служити лише однієї, головної мети - забезпечення дорожньої безпеки ».
