Відклавши набуття чинності цього документа на рік, в уряді пообіцяли, що зарплати все одно підростуть, а по пенсіях найближчим часом буде прийнятий новий закон, який їх осучаснить. У відповідь на це по країні прокотилася хвиля акцій протесту військових пенсіонерів, які заявили, що чиновники, бравіруючи обіцянками і пропонуючи новий законопроект, лише погіршать їх соціальний статус. Тому "Цензор.НЕТ" вирішив розібратися, як виглядає ситуація насправді, адже в країні, за офіційними даними, 544 тисячі пенсіонерів-силовиків.
ПЕНСІОНЕРИ ПРОТИ КАБМІНУ
"Всі повинні чітко розуміти, що і військовослужбовці, і правоохоронці отримують не просто зарплату - вони отримують грошове забезпечення, яке складається з декількох складових, - пояснює народний депутат Ігор Лапін. - І з цього грошового забезпечення до певного часу не йшли відрахування в Пенсійний фонд , тому у цій категорії наших громадян накопичувався тільки трудовий стаж, а не страховий ".
Ситуацію з відрахуваннями до Пенсійного фонду, про яку говорить нардеп, врегулювали лише в 2007 році. Він також нагадав, що при голосуванні за пенсійну реформу, підписану в жовтні минулого року Президентом Петром Порошенко, депутати підтримали норму, згідно з якою роки вислуги військовослужбовців і правоохоронців зараховуються в загальний стаж, який можна порівняти зі страховим.
"У той же час Прем'єр Володимир Гройсман пообіцяв, що ще до листопада минулого року уряд подасть законопроект, яким запропонує осучаснити розрахунок пенсій для цих категорій громадян. Замість цього в грудні ще одним своєю постановою Кабмін відстрочив введення в дію постанови № 704, що в тому числі дозволило відстрочити перерахунок пенсій. але цей законопроект не те що до січня 2018 го, а й до сих пір ніхто так і не побачив ".
Підтримує колегу і народний депутат Віктор Чумак, який цей законопроект, про який сьогодні так багато говорять в уряді, теж не бачив. Акції протесту, які проходять в різних містах України, Віктор Чумак пояснює тим, що на даному етапі не виконується нині чинний закон. "Згідно зі старим законом пенсії нараховуються з грошового утримання, - прокоментував він" Цензор. НІ ", - і щороку повинна проводитися їх індексація. Але поки що йдуть по шляху підняття премій, за рахунок чого збільшується загальна сума виплат, тоді як пенсії залежать від окладів в прив'язці до військовим званням та посадою".
Щоб прояснити настрою самих військових пенсіонерів, "Цензор.НЕТ" звернувся за коментарем до профспілки військовослужбовців, ветеранів, учасників бойових дій, АТО і поліцейських. "На сьогоднішній день, - пояснив глава профспілки Олександр Маматов, - пенсії нараховуються згідно із законом про пенсійне забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб, який діє понад 20 років. Цей закон нормальний, повністю адаптований до нашого життя. І в ньому сказано, що якщо буде змінюватися грошове забезпечення військовослужбовців, відповідно повинен проводитися і перерахунок пенсій. Тому наша організація протягом останніх років домагалася, щоб усім, хто підпадає під дію цього закону (військовим, співробітникам СБУ, погром нічнікам, правоохоронцям), підняли виплати за військове звання, власне сам оклад і доплату за вислугу років - це якраз ті три основні складові, з яких йде нарахування пенсій для цих категорій громадян України ".
За словами Олександра Маматова, можна сказати, що довгий час посадові оклади, надбавки за військові звання і вислугу років нараховували як при Радянському Союзі. Наприклад, якщо в Радянському Союзі полковник за звання отримував 135 рублів, то в незалежній Україні полковнику української армії виплачували 135 гривень. "У наприкінці 2015-го, - продовжує глава профспілки, - коли була створена Національна поліція, для нових поліцейських підняли оклади і виплату за звання, що, в свою чергу, дозволило всім колишнім міліціонерам ініціювати процес перерахунку своїх пенсій, починаючи з 2016 року. оскільки у них є порівняльна тарифна сітка - скільки той же майор або полковник отримував за старою схемою і скільки за новою, багато міліціонери, щоб їм перерахували пенсії, звернулися до суду. На сьогодні, наскільки мені відомо, за рішенням суду пенсії перерахували більш ніж тисячі колишніх міліціонерів. Зрозуміло, що в сторону підвищення. Але у військових такої можливості немає, і це змушує людей виходити в тому числі і на акції протесту ".
Як стверджує керівник профспілки військових пенсіонерів, питання вирішувало постанову № 704, згідно з яким піднімаються посадові оклади, виплати за звання і вислугу років. "Якби документ був введений в дію з 1 січня цього року, як планувалося спочатку, - продовжує Олександр Маматов, - пенсії б перерахували. Але нове, грудневе, постанова уряду відстрочило введення в дію 704-го, щоб не перераховувати нам пенсії". За його словами, Мінсоцполітики ініціювало робочу групу, до якої увійшли представники всіх зацікавлених міністерств і відомств, і ця робоча група займається узгодженням законопроекту по пенсіях військовим пенсіонерам.
"Але справа в тому, - підкреслює глава профспілки, - що представників громадськості до цієї робочої групи не включили, і зараз йде якась підкилимна гра, тиск на міністерства, щоб вони узгодили розроблений Мінсоцполітики законопроект, і він найближчим часом був поданий в парламент. хоча, згідно з нашим законодавством, такі документи повинні проходити громадські слухання, від громадськості його наполегливо ховають. Але нам вдалося з'ясувати, що цим законопроектом військових, які ризикують своїми життями, в частині нарахування пенсій х отят прирівняти з представниками інших професій, наприклад, токарів і лікарів. Ми вважаємо, що це вкрай несправедливий підхід, адже в такому випадку буде сильно погіршений соціальний статус усіх військовослужбовців ".
БЮДЖЕТ БЕЗ СЮРПРИЗІВ
Оскільки проблема безпосередньо стосується насамперед військовослужбовців, за роз'ясненням ми звернулися до Міністерства оборони України - до ініціатора підготовки кабмінівської постанови № 704, яким передбачено збільшення посадових окладів в 4,5 рази і виплат за військові звання - в 14 разів. Зокрема, ми хотіли зрозуміти, чому насправді відсувається введення в дію цієї постанови, а також яка зараз ситуація з пенсіями військових і коли їх перераховували в останній раз. У Міноборони відповіли лише на частину поставлених запитань і переадресували нас до Міністерства соціальної політики за відповідями на решту.
У свою чергу в Мінсоцполітики пояснили, що з 1 січня цього року "грошове забезпечення буде здійснюватися в рамках коштів, виділених з держбюджету на утримання державних органів, а нова структура грошового забезпечення, передбачена постановою № 704, буде введена в дію з 1 січня 2019 року ", тобто, через рік, що вже і так відомо. Поки ж, запевняють у відомстві, військовослужбовцям виплачується грошове забезпечення на основі старого урядової постанови - № 1294 від 7 листопада 2007 року.
За даними Міноборони, які ми отримали у відповіді на свій запит, останній раз пенсії військовим перераховували, з урахуванням підвищити на той момент грошового забезпечення, в 2008 році.
Що ж стосується інтригуючого військових пенсіонерів і громадськість законопроекту, яким повинні визначити алгоритм виплати пенсій цій категорії громадян нашої країни, то в Мінсоцполітики запевняють, що єдиний підхід до нарахування пенсій цим людям стане тією панацеєю, яка дозволить створити справедливі умови для пенсійного забезпечення незалежно від часу звільнення з військової служби. Як заявив міністр соціальної політики Андрій Рева в інтерв'ю "Цензор.НЕТ" , Пенсія повинна залежати від того, скільки відрахувань зробила людина в Пенсійний фонд, а не від того, де він працював. Крім того, він пояснив, що перерахунок пенсій військових пенсіонерів буде проходити в кілька етапів. Причому їх перерахують заднім числом, з січня 2018 року.
"У цьому році потрібно додатково 10 млрд, а в 2019-м - в районі 17 млрд грн. Тобто, це не просто індексація по інфляції. Це реальне підвищення. У цьому і суть пенсійної реформи - щоб процес збільшення пенсій не залежав від злої або доброї волі людей, які перебувають при владі. і цей механізм буде працювати автоматично. За військових пенсіонерів голова має боліти в уряду і Пенсійного фонду. А Міністерство оборони і Генеральний штаб повинні зосередитися на вирішенні своїх завдань ", - сказав він.
За нормами старого закону для перерахунку пенсій силовикам довелося б 35 млрд гривень. Держава виявилася не готова. Правда, з'ясувалося це, як часто буває, в останній момент. Прем'єр не виправдав сподівань людей з мистецтвом фокусника, продовжуючи публічно говорити про соціальний захист.
Пояснюючи, чому постанову 704 відклали напередодні нового року, так і не прийнявши новий закон, міністр соцполітики зі свого боку зазначив: "Ми законопроект підготували і почали погоджувати з нашими силовими відомствами на рівні фахівців. А вони порахували: якщо введуть 704-ое постанову і пенсії перерахують за нормами старого закону, то їм це буде більш вигідно. Але в тому і полягає проблема старого закону, що виконати його норми протягом 20 років було неможливо, і сьогодні ситуація нітрохи не змінилася. Наша пропозиція базіруетс я на тих фінансових можливостях, які є сьогодні в бюджеті Пенсійного фонду. У разі їх реалізації пенсії виростуть на 77%. І головний сенс перерахунку полягає в тому, що кожен рік пенсія буде збільшуватися в міру збільшення середньої зарплати по Україні, а не від випадку до випадку ".
СТАРІ СТАНДАРТИ
Направляючи запит в Міноборони, ми також поцікавилися, скільки знадобиться часу, щоб Україна - за рівнем фінансового забезпечення військових - зрівнялася зі стандартами НАТО або європейських країн. Адже 704-а постанова по суті змінювало філософію грошового забезпечення та соціального захисту військовослужбовців. На що тимчасово виконуючий обов'язки начальника управління комунікацій і преси Міноборони Олександр Мотузянік висловився гранично коротко: мовляв, все "залежить від фінансових можливостей держави і фінансового ресурсу, який буде виділений" на ці цілі. До речі, що цікаво, законопроект, від якого залежить майбутня доля військових пенсіонерів в частині їх пенсійного забезпечення, в Міноборони поки теж не бачили, тому як "на узгодження в міністерство він поки не надходив".
Крім виплат військовим, поцікавилися ми фінансовим забезпеченням і інших силовиків. Як виявилося, 704-ту постанову Кабміну поширювалася не на всіх. Наприклад, як повідомили "Цензор.НЕТ" в фінансово-економічному управлінні СБУ, дія постанови № 704 їх не стосується, а виплата грошового забезпечення буде, як і раніше, здійснюватиметься згідно з липневим постановою КМУ № 1294 від 2007 року. Порядок же і умови пенсійного забезпечення екс-працівників СБУ визначаються Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а також урядовою постановою № 393 від 17 липня 1992 року. Останній раз призначені раніше пенсії їм перераховували, за словами начальника цього управління Д.Анікіна, на підставі лютневої постанови уряду № 45 від 2008 року, а підвищували - на підставі постанови Кабміну № 355 від 23 квітня 2012 року. В СБУ також нагадують, що парламент на початку жовтня минулого року в законі про підвищення пенсій доручив уряду до 1 листопада 2017 року підготувати і направити на розгляд Верховної Ради законопроект про перерахунок пенсій військовослужбовцям з урахуванням оновленого грошового забезпечення, який так до сих пір і не оприлюднений .
Що стосується виплат поліцейським, то, як повідомив нам начальник департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Національної поліції України В.Іванченко, виплата грошового забезпечення поліцейським здійснюється відповідно до постанови КМ № 988 від 11 листопада 2015 року та складається з посадового окладу, виплат за звання, а також щомісячних додаткових видів забезпечення і премій. У Нацполіціі також пояснили, що держбюджетом на цей рік на оплату роботи поліцейських передбачена сума, яка дозволить не тільки утримати фінансування правоохоронців на рівні минулого року, але і доукомплектувати всі вакантні посади.
Крім того, звернувшись в МВС, ми з'ясували, що в зв'язку з прийняттям урядом в серпні минулого року постанови № 704, щоб забезпечити єдиний підхід до нарахування грошового забезпечення поліцейських і військовослужбовців усіх силових структур, в профільному департаменті Нацполіціі розробили проект постанови "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції ". Але поки він не виносився на розгляд Кабміну.
Якщо говорити про нацгвардейцах і прикордонників, то тут знову все впирається в відстрочене на рік постанову, якою передбачалася зміна структури грошового забезпечення в тому числі і силовиків. Тому і співробітники Нацгвардії, і Держприкордонслужби в 2018 році будуть отримувати забезпечення на рівні грудня минулого року. Мінімальний рівень грошового забезпечення становив 7000 грн.
У Держприкордонслужбі, пояснюючи, що постанова №704 направлено на оптимізацію структури грошового забезпечення, підкреслили, що цим документом, зокрема, значно підвищуються посадові оклади та оклади за військовим званням, а також він передбачає щорічне збільшення автоматично.
У цифрах це виглядає так. Наприклад, посадовий оклад інспектора прикордонної служби I категорії сьогодні становить 760, а планується 3350 гривень, а оклад начальника відділення прикордонного загону підніметься з 1135 до 5810 гривень.
Крім того, зростуть оклади в залежності від військових звань. Зокрема, за звання "солдат" будуть платити не 30, а 560 гривень, а за "майора» - не 125, а 1 420 гривень.
Також постановою збережені основні виплати військовослужбовцям. А саме: залишається надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцями в розмірі до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років. Зберігаються надбавки за службу в умовах режимних обмежень і за кваліфікацію. Буде здійснюватися і надалі преміювання військовослужбовців. Крім того, прийнятою постановою передбачено виплату одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, які підписали свій перший контракт. А це від 8 до 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Постанова значно спрощує систему нарахування грошового забезпечення військовослужбовцям. Загалом скасовано 20 додаткових надбавок і винагород з 36, які існують зараз. З даними змінами, премудрості фінансового нарахування стануть більш доступними і зрозумілими для кожного військовослужбовця. Тобто, розмір додаткових виплат складе до 40%, в той час як сьогодні він становить до 85% від загального грошового забезпечення.
Коментуючи ситуацію з Нацгвардії, в МВС зазначили, що якби постанову Кабміну з нового року все-таки вступило в силу, посадовий оклад солдата мав би збільшитися з 530 до 2700 гривень, а загальна грошове забезпечення, наприклад, командира роти, зросла б приблизно з 12 тисяч до 18-19 тисяч гривень, в залежності від умов проходження служби та вислуги.
Що стосується нинішньої ситуації з пенсіями колишніх співробітників МВС, то, як повідомили нам в прес-службі цього відомства, останній раз Пенсійний фонд перераховував їх ще в 2012 році, тоді як на даний час питання проведення перерахунку пенсій колишнім правоохоронцям не вирішене. В даний момент, як повідомили "Цензор.НЕТ", разом з іншими зацікавленими відомствами бере участь в засіданнях робочої групи, створеної Мінсоцполітики з доопрацювання проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо перерахунку пенсій осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ".
У Державній фіскальної службі України, чиї співробітники теж підпадають під дію постанови № 704, "Цензор.НЕТ" поінформували, що оскільки ця постанова відстрочили на рік, вони поки будуть платити своїм співробітникам, керуючись урядовою постановою № 268 від 9 березня 2006 року. Пенсіонери податкової міліції, як і військові пенсіонери, чекають тих змін в законодавство, які в кінцевому рахунку повинен затвердити парламент.
"У наш Рада ветеранів Міністерства внутрішніх справ, разом з військовімі, входити более 550 тисяч чоловік, причому более 50 тисяч з них - це сім'ї тих, хто загінув при віконанні своих службових обов'язків, - сказав" Цензор.НЕТ "заступник голови Ради ветеранів МВС Анатолій Карацюба. - І від цієї армії людей я хочу сказати, що те, що зараз намагається зробити уряд, однозначно погіршить умови нашого пенсійного забезпечення. І що склалася на сьогодні ситуація, з відстрочкою введення в дію постанови 704, зі спробою протягнути законопро е т по нібито осучаснення пенсійного законодавства в частині пенсійних виплат військовослужбовцям, силовикам, колишнім міліціонерам, пожежникам, співробітникам пенітенціарної системи та іншим особам, вкрай погана. Ми розцінюємо її як спробу влади нас обдурити. Судіть самі: зараз йдуть розмови про те, що Мінсоцполітики готує нове пенсійне законодавство. Але навіщо, якщо чинне гарне і по ньому, ввівши в дію постанову № 704, можна відразу виплачувати пенсії ?!
Але немає, треба ускладнити людям життя, в черговий раз погіршивши їм умови. Як? Якщо зараз нарахування пенсії проводиться, виходячи з розміру посадового окладу, а також надбавок за звання, вислугу років та ряду інших доплат, наприклад, за особливі умови роботи, виконання спеціальних завдань, то в подальшому хочуть зробити інакше, залишивши тільки три складових: оклад , вислугу років та доплату за звання. І нараховувати пенсію з урахуванням середньої зарплати по Україні на рік і місяць звільнення. До речі, все це ми знаємо поки тільки з чуток, тому що ніхто офіційно текст цього законопроекту ніде не опублікував, це все поки тільки розмови з боку Андрія Реви, Ірини Луценко та інших.
А такий підхід однозначно погіршує умови пенсійного забезпечення ".
Військові пенсіонери заявляють, що не здадуться і наполягатимуть і на введенні нового грошового забезпечення, яке, на їхню думку, необхідно і заслужено для людей, які ризикують життями і забезпечують в умовах війни безпеку, і на адекватному перерахунку пенсій. А також публічне обговорення змін до законодавства про пенсійне забезпечення. Щоб думка громадськості в цих питаннях теж враховувалося. У разі, якщо Кабмін їх і далі буде ігнорувати, обіцяють радикальні заходи, серед яких перекриття магістралей, митних пунктів пропуску та інші.
Тетяна Бодня, Вікторія Сокур, для "Цензор.НЕТ"
Джерело: https://censor.net.ua/r3046598 Але навіщо, якщо чинне гарне і по ньому, ввівши в дію постанову № 704, можна відразу виплачувати пенсії ?Як?
